《建設工程量清單評價規(guī)范》GB50500-2003和GB50500-2008強制條文規(guī)定:以國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單評價。工程量清單應由具有編制能力的招標人或委托具有相應資質(zhì)的工程成本咨詢?nèi)司幹啤９こ塘壳鍐螒�作為招標文件的重要組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。隨著工程量清單的廣泛應用，工程量清單的制作質(zhì)量越來越受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，如何制作工程量清單成為成本人員共同關(guān)注的問題。本人結(jié)合自己在成本工作中的心得，談如何制作工程量清單。

二、工程量清單的構(gòu)成

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單組成。其中，分部分項工程量清單包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量五部分內(nèi)容；項目措施費清單包括通用措施項目和專業(yè)工程措施項目兩部分內(nèi)容；其他項目清單包括暫列金額、暫估價（材料暫估價、專業(yè)工程暫估價、特殊項目暫估價）、計日工和總承包服務費四項內(nèi)容；規(guī)費項目清單包括安全文明施工費、工程排污費、社會保障費、住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險五項內(nèi)容；稅金項目清單包括營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加三部分內(nèi)容。完整的工程量清單成果文件應包括上述所有內(nèi)容。

三、如何做好工程量清單編制工作

在工程造價業(yè)務工作中，我們常常遭遇工程量清單編制的缺陷，導致合同雙方發(fā)生爭議索賠事件，導致工程造價提高，工程進度滯后，嚴重影響建設工程管理質(zhì)量。那么如何才能保證工程量清單的編制質(zhì)量呢？我從多年的實踐工作中體會到

1.正確工作態(tài)度。工程量清單的編制是技術(shù)和專業(yè)性強的工作，相關(guān)內(nèi)容多。另外，在制作過程中設計圖紙反復變更，業(yè)主不斷更新工程量清單制作的范圍和要求，使清單制作更加麻煩。因此，在制作列表的過程中，必須確立不怕麻煩、不斷追求精致的工作態(tài)度，認真計算、仔細檢查，最大限度地保證工程量列表成果的正確性和完整性。

2.妥善處理容易引起爭議的環(huán)節(jié)。由于工程量清單的評價規(guī)范和相關(guān)工程量的計算規(guī)則、定額說明中，一些條款的說明比較籠統(tǒng)，大家理解上有差異，合同糾紛經(jīng)常發(fā)生。為了避免和減少這樣的爭論，筆者結(jié)合過去工程的實際情況，總結(jié)了工程量清單制作中容易發(fā)生爭議的問題。業(yè)主指定取土、拋棄土地的情況下，必須在工程量清單中提供運輸距離。否則，在工程量清單中，土方運輸距離應由投標人自己決定，在投標報價中自己考慮。

2.2對于單價暫時無法確定的材料及設備（如裝飾材料、安裝工程的主材及設備等），在征求業(yè)主的意見后，列出材料暫估價一覽表，所列單價盡可能地接近業(yè)主預選用材料的品牌與檔次。

2.3對于同一子目，當圖紙設計要求有所不同時，應分別列項。如砼等級相同的剪力墻，應區(qū)分有抗?jié)B要求和無抗?jié)B要求兩種情況分別列項，以便投標人準確報價。

2.4對于鋼筋子目，必須注明鋼筋的等級和類型。例如一級鋼、二級鋼、三級鋼、箍筋等。必要時，單獨列出鋼筋重疊形式。

2.5列表編制說明中，投標人在投標報價時，應綜合考慮防水卷材的附加層和重疊部分的費用，防止圖紙設計中設置的防水附加層的含量超過定額的含量，中標人提出費用索賠。

2.6業(yè)主專業(yè)分包項目應列明，方便投標人核算總承包服務費，依據(jù)合同約定方式，工程結(jié)算時調(diào)節(jié)。

2.7清單項目特點描述不具體、不清晰造成的工程糾紛在實際工作中占有很大比例。清單項目特點是確定項目綜合單價的重要依據(jù)，制作時應根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，詳細準確地表現(xiàn)和說明工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)和規(guī)格等。

2.8確保工程量清單中提供的工程量的準確性，防止投標人采用不平衡報價法提高工程成本，給投標人造成經(jīng)濟損失。在

2.9名單的總說明中，對應投標時政府規(guī)定的不可競爭費用進行說明，通知本工程應根據(jù)的收費文件和相關(guān)要求，防止投標人因投標而廢除投標現(xiàn)象。

2.10對其他可能引起爭議的問題，如長椅肌、植筋、地下混凝土擋土墻的止水螺栓等項目，應根據(jù)工程特點，以雙方將來達成共識的原則進行處理。

3.實行三級審計制度。編制人員對工程量清單進行自檢后，應分別由專業(yè)人員、項目負責人、部門負責人進行三級審查。

3.1編制者應全面自檢。檢查項目編碼是否正確，工程量是否有漏算、重算、錯誤計算等問題，項目特征的說明是否與圖紙一致，內(nèi)容是否正確完整，計量機構(gòu)是否正確，工程量清單是否有漏算等。

3.2專家可選擇全面審查法或重點審查法，審查工程量清單。檢查項目編碼、項目特點是否準確，工程量是否與相關(guān)指標一致，是否存在漏項等問題。

3.3項目負責人審查工程量清單的總說明和審查結(jié)果等文件，同意后提交部門負責人審查。通過終審后，可向委托人提交工程量清單成果。

4.加強專業(yè)學習。造價專業(yè)的相關(guān)政策、編制依據(jù)以及各種預算軟件的不斷更新升級，對造價工作質(zhì)量提出了越來越嚴格的要求。成本人必須接受相關(guān)的繼續(xù)教育，參加更多的訓練學習，增加與業(yè)內(nèi)人士的交流，隨時掌握成本行業(yè)的最新動向，提高工程量清單的制作能力。

四、結(jié)語

工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，是投標控制價格、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價格、處理竣工結(jié)算、工程索賠等重要依據(jù)。完成高質(zhì)量工程量清單的成果，不僅要制定上述注意事項，還要根據(jù)業(yè)主的要求和建設工程的特點，詳細規(guī)劃和解決整個工程可能發(fā)生的成本問題，協(xié)助業(yè)主合理投入建設高質(zhì)量工程的最終目的。