農(nóng)田灌溉問(wèn)題一直是農(nóng)民重視的大問(wèn)題。以前農(nóng)民靠天吃飯，田地可能因天氣干燥而無(wú)法灌溉，也可能因雨水多而被淹沒(méi)，大大影響了農(nóng)作物產(chǎn)量的穩(wěn)定。而農(nóng)田水利工程能夠?qū)λ�資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，在降水較多時(shí)蓄水，在降水不足時(shí)灌溉，能夠解決這個(gè)靠天吃飯的大問(wèn)題。然而，現(xiàn)階段，很多農(nóng)村因?yàn)橘Y金問(wèn)題沒(méi)有建設(shè)相關(guān)的農(nóng)田水利工程，或很多農(nóng)田水利工程因?yàn)榛I資問(wèn)題而被擱置。因此，農(nóng)田水利的籌資對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)至關(guān)重要。

1農(nóng)田水利目前的主要配套方式

1.1政府補(bǔ)貼

政府補(bǔ)貼一直是農(nóng)田水利目前的主要配套方式，政府的大力補(bǔ)貼一直是農(nóng)田水利發(fā)展的主要原因。調(diào)查顯示，每年政府在農(nóng)田水利工程上的資金非常大，每年農(nóng)田水利工程總額至少為千億美元。政府如此大力支持農(nóng)田水利的發(fā)展，其目的有兩個(gè)[1]:一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)田水利是農(nóng)田灌溉的必要設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有更大幫助，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著很大作用農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)民生存的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2社會(huì)配資

社會(huì)配資就是運(yùn)用一些社會(huì)資源幫助農(nóng)田水利建設(shè)工程的實(shí)施和發(fā)展。社會(huì)籌資主要包括一些農(nóng)村的行業(yè)協(xié)會(huì)，包括農(nóng)協(xié)會(huì)等，再利用人脈，將社會(huì)上的閑散資金聚集到一起，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改善。一些社會(huì)人士比較關(guān)注農(nóng)業(yè)，也比較看重農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此這一部分資金主要來(lái)源于此。此外，村內(nèi)一些比較富裕的家庭或者曾是當(dāng)?shù)卮迕瘢�在外面發(fā)展得好藕，想為自己的故鄉(xiāng)貢獻(xiàn)一部分力量，這類人對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的投資也非常大[2]。當(dāng)然，還有一些農(nóng)戶的自愿捐款也構(gòu)成了農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目的資金。

1.3產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)籌資方式根據(jù)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資的原則，一些富農(nóng)自動(dòng)承包田水利建設(shè)，積極投入資金。這種籌資方式實(shí)際上是分離所有權(quán)使用權(quán)的籌資方式。相關(guān)經(jīng)營(yíng)承包商或農(nóng)戶用資金購(gòu)買(mǎi)田水利工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)，但農(nóng)民仍有田水利工程的使用權(quán)。這種籌資方式在很多地方都很流行。特別是一些種植大戶或果農(nóng)承包商，他們會(huì)利用自己的資金承包某個(gè)水利工程項(xiàng)目，一方面可以擁有相應(yīng)的所有權(quán)，另一方面可以向相關(guān)農(nóng)戶收取相關(guān)費(fèi)用。

2各種配資方式對(duì)比

2.1政府補(bǔ)貼

政府補(bǔ)貼這種配資方式的優(yōu)勢(shì)有很多，其中對(duì)社會(huì)投資和民間投資有很強(qiáng)的示范作用。此外，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善也起到一定的作用，可以使所有農(nóng)田上水，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，政府補(bǔ)助金有一定的缺點(diǎn)。首先，由于產(chǎn)權(quán)國(guó)家或公共，田地水利的后續(xù)管理相互聯(lián)系，無(wú)人管理。其次，政府補(bǔ)貼只是一時(shí)的，不可能起到根本作用。最后，政府補(bǔ)貼的覆蓋面有限。對(duì)于一些資金豐富、發(fā)展良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府補(bǔ)助金多，但經(jīng)濟(jì)條件稍差的政府補(bǔ)助金少，甚至沒(méi)有。因此，僅靠政府補(bǔ)助金，農(nóng)田水利籌資問(wèn)題無(wú)法解決。

2.2社會(huì)配資

社會(huì)配資的優(yōu)勢(shì)也很明顯，它的投資見(jiàn)效快，通過(guò)政府和相關(guān)協(xié)會(huì)的努力，配資快，有利于帶動(dòng)更多的民間投資。缺點(diǎn)也很明顯，可持續(xù)性差，今天投資，明天不見(jiàn)了，或者投資這個(gè)項(xiàng)目，下一個(gè)項(xiàng)目就沒(méi)有了。因此，社會(huì)配資不是主要的配資方式。

2.3產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)籌資模式的優(yōu)勢(shì)也比較明顯，它實(shí)現(xiàn)了使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)的分離，調(diào)動(dòng)了一些承包商和大種植戶對(duì)工程進(jìn)行承包和投資的積極性，這種籌資方式也比較符合市場(chǎng)規(guī)律。此外，這種籌資方式也規(guī)定了水利工程的產(chǎn)權(quán)，對(duì)后續(xù)管理也很方便。但是劣勢(shì)也是比較明顯的，因?yàn)槭莻�(gè)人或者企業(yè)投資，利益鏈斷裂可能會(huì)影響后續(xù)的開(kāi)支，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3完善田間水利籌資的相關(guān)政策建議

3.1加大政府資金投入

綜上所述，政府資金投入仍將成為田間水利設(shè)施的投資主體。同時(shí)，必須在現(xiàn)有政府投資的基礎(chǔ)上進(jìn)行更多的完善。同時(shí)，對(duì)于資金的利用也需要有相應(yīng)的預(yù)算，不要盲目地用政府的補(bǔ)貼。

3.2加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雖然面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，但它是目前農(nóng)田水利建設(shè)籌資方式中較好的一種籌資方式，通過(guò)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的籌資方式能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和保護(hù)也有一定的責(zé)任主體，作為互助美的籌資方式，必須多加鼓勵(lì)。

3.3鼓勵(lì)農(nóng)戶積極投資

農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)畢竟是惠農(nóng)政策，投資方式應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)戶積極投資。繼承誰(shuí)利用誰(shuí)投資的原則，平均分配和計(jì)算水利建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用，鼓勵(lì)農(nóng)民積極使用田地水利設(shè)施。這些收取的資金可以設(shè)立農(nóng)田水利協(xié)會(huì)，由農(nóng)戶積極參與組成，將這些資金交給農(nóng)田水利協(xié)會(huì)[4]。農(nóng)田水利協(xié)會(huì)積極配資，讓資金更好的發(fā)揮作用。

4結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目需要大量資金。農(nóng)村作為第一責(zé)任人，資金總是有限的。因此，農(nóng)田水利工程建設(shè)籌資問(wèn)題成為整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，農(nóng)村主要采政府補(bǔ)助金、社會(huì)投入和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)等方式進(jìn)行相關(guān)籌資。本文對(duì)三種模式進(jìn)行了相關(guān)分析，提供了新的籌資方式和構(gòu)想，完善了田間水利的籌資方式，希望田間水利的發(fā)展能為農(nóng)村水利灌溉事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

以上是小型農(nóng)田水利建設(shè)籌資問(wèn)題分析的介紹，想了解更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)建筑網(wǎng)進(jìn)行查詢。