1沒有成本控制目標，或者沒有實行

大部分赤字的項目部，沒有成本控制的總目標，有些項目部的成本失控了。

某項目部在工程開工后，對工程進行了成本預測，確定了分項工程成本、分類成本和工程總成本目標。工程竣工時，除固定費用(包括提交的管理費用、提取的固定資產折舊費用、修理費用)等項目不超過計算成本外，人工、材料、燃料、零件和項目部間接費用等可變費用全部超過。

其中最主要的是材料和零件的超支，實際成本比計算成本高50%以上。即便考慮到更改設計增加成本的要素，將更改增加的預算費用全部計算成本，實際成本也比計算成本高30%以上。

為什么固定費用可以控制，但可變費用不能控制？其問題就在于沒有嚴格執行成本控制的總目標，分項工程成本和分類成本的控制沒有落實，從而導致總成本超支。

2材料、構配件制度不全理

a、超額采購

在虧損的項目部中，購買材料、配件（以下簡稱為材料）無計劃的現象比比皆是。有經驗的材料負責人執行采購任務，材料采購數量不超過，不會造成太大損失和浪費。有些項目部，特別是赤字項目部的材料負責人沒有經驗，購買材料非常自由，超額購買習慣很常見，購買數量多少是項目長，甚至是材料負責人，其結果必然是材料的積壓、超額支出。

b、人為操縱價錢

在材料選購階段，價錢偏高和部分材料品質不達標，是工程項目虧損的另一個要素。

由于市場經濟發展，材料價格千變萬化，任何有經驗的材料人員都難以掌握比較合理的價格信息，銷售材料的公司(以下簡稱銷售店)利用回扣、收費等吸引購買者，項目部難以購買價格比較合理的材料，提高了工程項目的材料成本。個別采購人員故意作弊，故意提高材料價格獲利，項目部損失更大。

另外，由于一些企業信用等級的下降和現金周轉的需求，銷售店非常關心是否用現金購買材料，現金和非現金購買材料的價格大不相同，最高可以相差10%以上。項目部由于資金緊張，或者購買者不計算購買材料過程中的資金成本，最終購買了昂貴的材料，增加了工程項目的成本。

c、質量不符合標準

另外，由于部分采購人員對材料質量標準不太了解，采購不符合質量標準的材料，實際消耗的材料數量增加，成本超過。

d、收發制度形同虛設

在材料檢查、保管、出庫階段，一些項目部沒有收發制度，材料購買者購買的材料沒有檢查，沒有實物賬戶，無法保管和出庫，或者有收發制度

特別是砂石材料、磚等地材，一些項目部從頭到尾都沒有專門部門管理，購買費用嚴重，甚至用虛假材料發票清算，完全沒有購買材料。

e、不按定額發送材料

在材料消耗階段，大部分損失項目部不按定額發送材料，施工人員多少錢，多發的材料不是浪費扔在施工現場，而是被施工現場的人偷偷賣掉，可以回收的廢料更多擅自處理施工現場剩馀的鋼材和鋼模板，私分回收的材料費用。

3承包措施不配套

某項目部在承包方案中規定完成多少任務支付多少工資，但對材料消耗和設備使用、維護沒有明確要求，承包商不承包材料，承包利潤不承包損失，最后任務完成，但材料費用超支，設備性能下降

某項目部在承包方案中明確了公司工程量中包含的材料和機械費用，但材料價格高于承包方案中的材料價格，導致承包流產的某項目部承包方案合理，但價格不及時或不能按承包方案實現，不能進行承包。

4分包工程存在漏洞

a、勞務分包團隊沒有實行嚴格的定額發行制度，隨意使用材料，材料超支

b、分包團隊施工的一部分工程的工程量重復計價，導致多項工程費用

c、分包工程的價格非常自由，沒有重新按定額和預算標準計算，只是隨意決定提取管理費用的比例就萬事大吉，最終提取的管理費用還不足以補償投標費用的

d、不考慮中標價格、重復工程價格的情況下，工程費用的嚴重損失這些現象導致無效工程量增加，增加了人力、材料、設備的投入，最終增加了成本支出。

6施工設備利用率不高

部分項目部承擔的工程心無數，為了保證施工不間斷，盲目購買或從其他項目轉入大量設備用，甚至購買本項目不需要的設備，設備長期無效。占有寶貴的現金，施工生產所需的人、財產、物品不能及時到達，增加財務費用支出，增加折舊費和設備維護費用支出，項目部成本急劇增加。

7工程安排不合理

a、不合理配置人力、材料、設備等資源，造成工程浪費

b、工程安排不合理，一步一步完成，實際二次、三次完成，重工

c、工程順序逆轉，無效人力、物資、資金投入增加

8安全事故較多

在虧損的項目部，很多項目部都發生了程度不同的安全事故。

輕傷會影響員工上班，增加人工成本；重傷會影響員工上班，增加人工成本和醫療成本，增加間接成本。

死亡事故增加巨額賠償費用，直接增加成本費用，影響員工情緒，有可能降低生產效率。

9間接收費控制力

在虧損項目部，幾乎存在這個問題，其中最主要的是辦公費、出差費、交通工具費和業務招待費的失控。

辦公費開支沒有計劃，誰想買什么就買什么，高級辦公用品隨便買，手機費用驚人的旅費沒有標準，飛機隨便坐，什么高級酒店隨便住。

擅自擴大業務招待費的支出范圍，提高支出標準，招待內部人員也在高級酒店吃飯，招待費逐年增加。

10財務管理混亂

所有損失項目部，其財務管理不存在混亂現象。具體來說，

a、沒有完整的財務管理制度

一些赤字項目部的收支業務由個別領導和財務、計劃、物資等人員支持，不是由制度決定支出，而是由監督限制支出，所有支出都沒有計劃，工程損益不為人所知。

b、資金管理混亂

開設了多個銀行存款賬戶，但沒有立即檢查清掃，銀行收據沒有立即收入，白條沒有收入就抵達現金，結果材料沒有立即收入，個人借款沒有立即清掃，銀行存款和現金賬戶不一致

c、債權債務確認不準確，結算不及時

某項目部對銷售和分包單位，在債權人記錄預付款和工程款，在債務人記錄應付款和工程款，但結算時記賬不及時或不認真核對，最后多付款和工程款，形成損失。有些項目部對應收款不及時清理，借款公司沒有錢，破產，超過索賠時效，應收款無法回收，形成損失。

d、收入、成本的計算不準確

有的項目部不知道如何計算工程結算收入，把合同金額計算為計價收入，然后計算盈虧，形成前盈后虧；把撥款當成計價收入，使項目部各期的盈虧不實，如果建設單位欠款數額較大，則項目部會形成虛假的虧損。

有的項目部不知道如何計算成本，把應當計入成本的費用漏列，如應提未提的固定資產折舊費和職工福利費、應上交的稅金、養老保險費、醫療保險費、失業保險費、住房公積金和上級管理費、已經使用但尚未支付的材料費、應發未發的職工工資等，從而導致成本不實、盈虧不準。

某項目部不按規定結算成本，將應后期負擔的成本提前計入成本，或將本期應承擔的成本轉入后期，影響成本的真實性。

e、會計基礎工作差

審計會計證書不認真，不認真，證書手續不完善，清算依據不充分，登記賬簿不及時。

會計科目使用錯誤，各會計數據記錄不真實、不準確，失去記賬意義，影響成本計算。

11合約管理混亂

在虧損的項目部，大部分項目部沒有合約管理的意識，對于采購、用人單位、提供服務、分包工程、承包工程等合約知識知之甚少，合約管理混亂。

與對方簽訂只有小寫金額的合同，對方篡改小寫金額向法院起訴時，由于企業證據不足而敗訴

與對方簽訂只有數量沒有單價，只有單價沒有數量，單價沒有總價格的合同，訴訟持續