1、業主原因:

(1)對工程項目工期要求過緊，無法正確合理地提出要求工期。

(2)招標過程中沒有糾正投標價格和工期的關系，沒有充分考慮工期縮短對工程成本的影響，降低了標價，難以實現進度控制目標。

2、監理原因:

(1)監理人員在工程質量控制方面發揮著很大作用，但在工程進度控制方面，主要依賴于施工部門自身的努力，被動控制狀態。但理論和實踐證明進度控制是必要的，可以采用預控制。

(2)由于直接使用計算機進行進度控制較少，無法及時調整進度計劃，始終抓住重要工序，無法實現動態控制，及時為建設工程項目提供進度咨詢和服務。

3、承包商的原因:

(1)進度計劃的編制自由性大，為了滿足業主要求而編制的進度計劃與實際大不相同。同時缺乏有經驗的技術人員，對技術要求高的施工方案遲遲不能制定。

(2)工程投標時，工程成本和工期辯證關系認識不足，工程實施過程中，工程報價低，增加人機械設備增加困難，工程進度不能按合同工期完成。本文針對進度失控的原因和如何減少或避免工程進度失控問題，對進度控制理論和方法提出一些探索性的認識和看法。

1、進度控制理論

1.1進度控制是目標控制

進度控制是指在限定的工期內，根據事先制定的合理經濟的工程進度計劃，監督、檢查、指導和糾正整個建設過程的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動所需的時間構成的。工期目標包括：總進度計劃實現的總工期目標；各分進度計劃（采購、設計、施工等）或子項進度計劃實現的工期目標；各階段進度計劃實現的里程碑目標。通過計劃進度目標與實際進度完成目標值對比，找出偏差及其原因，采取調整糾正措施，實現項目進度控制。進度控制是反復循環的過程，反映了運用進度控制系統控制工程建設進展的動態過程(見圖1)。進度控制在某個邊界范圍內(最低費用對應的最佳工期)超過這個界限，施工進度的加快反而會增加投入費用。因此，在實施建設項目的三個目標(質量、投資、進度)控制過程中，應該互相考慮，單純追求實現某個目標是相反的。因此，全面控制建設項目進度計劃目標是實施投資目標和質量目標的基本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內容。

1.2進度控制應實行全過程控制。

工程項目進度計劃的實施中，控制循環過程包括：

（1）執行計劃的事前進度控制，體現對計劃、規劃和執行進行預測的作用；

（2）執行計劃的過程進度控制，體現對進度計劃執行的控制作用，以及在執行中及時采取措施糾正偏差的能力；

（3）執行計劃的事后進度控制，體現對進度控制每一循環過程總結整理的作用和調整計劃的能力

建設項目實施全過程的三項控制各有各的實用環境、控制工作內容和時間。能實現對施工進度事先進行全面控制最好，但是，工程進度計劃的編制者很難事先對項目的實施過程可能出現的問題進行全面估計。因此，進度控制工作大量的是在過程控制和事后控制中完成。

1.3進度控制是綜合工作

進度控制是綜合性強的工作。另一方面，承包商在施工各階段、各部分項目工程中必須設立專業技術負責人進行進度控制基礎管理，另一方面，業主和監理人員必須認真審查承包商制定的施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃等。一句話，承包商和業主或監理人員必須密切合作，共同努力才能達到進度控制的目的。審查后的進展計劃，為了使一些相互關系在同一水平或不同水平的施工進展計劃綜合成為多層組的施工總進展計劃，有利于整體控制，特別是在工程規模大的情況下，如果不綜合進展計劃，很難迅速正確理解某一部分對另一部分的影響和某一部分對整體的影響。

2、進度控制方法

工程項目進度控制方法是將合同工期目標層分解，以控制循環理論為指導，常常對目標值和實際值進行比較和分析，不斷采取措施調整，協調參加者之間的進度關系。

工程項目進度過程。網絡計劃的輸入(資源、時間、費用)或輸出(工程項目的實際完成情況)以及從施工現場收到的形象進度和投資完成狀況的信息(反饋)，以要求的形式制作各種報告書。通過這些報表對比執行情況和工程項目目目標，輸出與計劃目標不一致時，必須進行分析和糾正措施。

糾正措施之一是在現行網絡規劃范圍內修正輸入。例如資源的重新配置、勞動力、機械設備的重新配置等，使工程的進展符合計劃目標的糾正措施之二是重新修訂從現狀到工程項目完成的新網絡計劃，估算必要的各種資源，重新配置投資。為了保證實現預期的工程目標和進必須不斷優化該新的網絡計劃。

3、控制的途徑

在工程項目進展的過程中，不同時間、不同施工階段形成不同形式的工程量的過程，也有不同的進度失控原因和條件。因此進度控制途徑包括以下幾方面：

3.1突出關鍵線路

堅持抓關鍵線路作為最基本的工作方法，作為組織管理的基本點，并以此作為牽制各項工作的重心。

3.2加強配置生產要素管理

配置生產要素包括勞動力、資金、材料、設備等，進行庫存、流量、流向分部的調查、總結、分析、預測和控制。合理地配置生產要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途徑，也是網絡節點動態控制的核心和關鍵。在動態控制中，要高度重視整個工程建設系統內、外部條件的變化，及時跟蹤現場主、客觀條件的發展變化，堅持每天花大量時間熟悉、研究人、材料、機械、工程進度，不斷分析預測各工程資源需求量和資源總量以及實際機械、工程進度，不斷分析預測各工程資源需求量和資源總量以及實際投入量之間的矛盾。規范投放方向，采取調整措施，確保工期目標實現。

3.3嚴格工序控制

掌握現場施工實際情況，記錄每個工序的開始日期、工作流程和結束日期，其作用是為計劃實施的檢查、分析、調整、總結提供原始資料。因此，嚴格的工序控制有三個基本要求:一是跟蹤記錄；二是如實記錄；三是用圖表形成記錄文件。

4、進度控制措施

進度控制是一項全面、復雜、綜合的工作。原因是工程實施的各個環節都會影響工程進度規劃。因此，必須從各個方面采取措施，促進進度控制。采用系統工程管理方法，制定網絡計劃只是第一道工序，最重要的是如何按時控制主線，保證計劃的實現。因此，進度控制措施包括:

(1)加強組織管理。網絡計劃在時間安排上緊湊，要求參加工程的不同管理部門和管理者協調努力。因此，要從全局出發合理組織，統一安排勞動力、材料、設備等，在組織上把網絡規劃變成每個人都必須遵守的技術文件，為網絡規劃的實施創造條件。

(2)為了保證總體目標的實現，工期應重點強調工程項目各級網絡計劃的控制。嚴格定義責任，根據管理責任層次制定總體目標、階段目標、節點目標的綜合控制措施，全方位尋找技術與組織、目標與資源、時間與效果的最佳結合點。

(3)網絡計劃的實施效果應與經濟責任制相關。將網絡規劃內容、節點時間要求的具體落實到位，落實階段性責任制，使實際網絡規劃目標的落實有責任感和積極性。同時規定網絡計劃實施效果的考核評定指標，使各分部、分項工程完成日期、形象進度要求、質量、安全、文明施工均達到規定要求。

（4）網絡計劃的編制修改和調整應充分利用計算機，以利于網絡計劃在執行過程中的動態管理。

在工程項目進度控制管理中，由于人力、物資（材料、設備）的供應和自然條件等因素的影響打破原計劃是常有的事，因此，項目管理是對復雜的一次性的工程項目進行計劃、組織、指導和控制的管理技術。現在都是以網絡規劃技術為基礎的，首先從整個工程施工的需要出發，做好整體和分項施工的網絡規劃，從宏觀上對工程起到控制作用。第二，在網絡規劃的指導下，分別制定年度、月份、旬生產計劃等3個規劃表，分別發送給各施工隊、作業班。第三，在執行過程中做好材料和人工兩個使用計劃的執行。第四，實行工程承包制，在保證工程質量的基礎上保證工期目標。管理時，利用網絡計劃進行重要工序的評價，獎懲明確。在項目進度控制的管理過程中，盡量減少或避免進度失控現象。

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