隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,信息化不僅帶來(lái)了巨大的社會(huì)變革,城市化也呈現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的趨勢(shì)。黨的“十六大”明確指出,必須將全面建設(shè)小康社會(huì)作為奮斗目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的道路上城市化步伐的加快對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。城市規(guī)劃管理作為城市管理的重要內(nèi)容,良好的城市規(guī)劃有利于為城市創(chuàng)造更多的發(fā)展空間,同時(shí)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展有很大的影響。
1目前我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和城市建設(shè)管理存在的問(wèn)題
1.1城市規(guī)劃的現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)城市建設(shè)也取得了顯著成績(jī),各方面都有了很大提高,但在取得成果的同時(shí),也面臨著很多問(wèn)題。①城市規(guī)劃的自由性,很多城市規(guī)劃沒(méi)有科學(xué)性、合理性和有效性,給城市規(guī)劃和建設(shè)帶來(lái)巨大危險(xiǎn)。②城市規(guī)劃急功近利,一些城市規(guī)劃為了追求所謂的經(jīng)濟(jì)效益,忽視了城市發(fā)展的整體效益,這種急功近利的現(xiàn)象在我國(guó)城市規(guī)劃中比較普遍,一些城市為了所謂的好形象,做面子工程,最終造成了大量人力、物力、財(cái)力等資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。③城市規(guī)劃缺乏必要的展望,主要是由于我國(guó)目前城市人口大量增加,許多城市規(guī)劃缺乏良好的展望,城市建設(shè)不能滿(mǎn)足人們的實(shí)際需求。
1.2城市建設(shè)管理存在的問(wèn)題。①缺乏城市建設(shè)管理的手段。主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)審查管理不足,沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行的同時(shí),管理職能不健全,規(guī)劃管理經(jīng)費(fèi)不足,執(zhí)法人員素質(zhì)和能力不足等。②城市建設(shè)管理機(jī)制不健全,很多城市在處理城市規(guī)劃建設(shè)管理問(wèn)題時(shí),往往會(huì)把它作為政府事務(wù)處理,不能充分發(fā)揮公眾的力量,同時(shí)評(píng)價(jià)城市規(guī)劃建設(shè)的社會(huì)效益時(shí),也沒(méi)有健全的評(píng)價(jià)機(jī)制,這些都會(huì)給城市建設(shè)管理帶來(lái)很多問(wèn)題
2城市規(guī)劃與建設(shè)管理對(duì)策
2.1堅(jiān)持先規(guī)劃,后建設(shè)原則。在城市規(guī)劃和建設(shè)管理中,其主要目的是實(shí)現(xiàn)城市各功能要素的合理布局,充分發(fā)揮這些布局的作用,使城市可持續(xù)發(fā)展。因此,在城市規(guī)劃和建設(shè)中,必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,制定統(tǒng)一的規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)使城市規(guī)劃具有一定的特色,不能為了追求暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)而忽視城市的整體利益,協(xié)調(diào)各方面的因素,確保規(guī)劃和建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.2堅(jiān)持以人為本的思想理念。城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理的最終目標(biāo)是為人服務(wù),在城市規(guī)劃和建設(shè)管理過(guò)程中,要堅(jiān)持以人為本的思想理念,從人們的實(shí)際需求出發(fā),使城市規(guī)劃和建設(shè)能夠滿(mǎn)足人們的實(shí)際需求,有效地解決人們實(shí)際關(guān)心的問(wèn)題。此外,城市規(guī)劃和建設(shè)還應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和有效性,在規(guī)劃和建設(shè)中要量力而行,制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),一切都要把人們的實(shí)際利益放在第一位,這樣才能規(guī)劃和建設(shè)更符合人們滿(mǎn)意的城市。
2.3加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的部門(mén)協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中,各部門(mén)積極支持規(guī)劃部門(mén)的工作,協(xié)助城市規(guī)劃審查。根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目可以獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,如果建設(shè)項(xiàng)目不能獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)部門(mén)就不能發(fā)放建設(shè)許可證,如果規(guī)劃驗(yàn)收不合格,產(chǎn)權(quán)部門(mén)就不能發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。通過(guò)各部門(mén)之間的相互配合和協(xié)調(diào),確保城市規(guī)劃建設(shè)能夠按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,也是城市整體規(guī)劃水平有效提高、城市結(jié)構(gòu)改善、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任管理體系建設(shè)的重要保障。
3總結(jié)
綜上所述,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)城市化進(jìn)程也在不斷加快,城市規(guī)劃建設(shè)作為城市管理的重要組成部分,應(yīng)具備科學(xué)性、合理性和有效性,在城市規(guī)劃建設(shè)中堅(jiān)持以人為本的思想理念,加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中各部分的協(xié)調(diào),堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,努力提高城市規(guī)劃建設(shè)的管理水平,從而推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。
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