水利工程施工管理系統構成非常復雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效率的施工，優化生產要素組合，合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，實現合格的工程產品生產和企業的綜合利益。建筑工程項目管理是為了實現項目要求的質量、規定的時限、批準的費用預算進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制和協調，是生產要素中勞動力、材料、機械設備、技術和資金等的強化管理和合理運用，成本管理主要是進度管理、質量管理、費用管理，同時合同管理、信息管理和組織協調等。

1水利工程施工管理存在的主要問題

1.1體制問題。尤其是大中型國企中項目管理的貴、權、利未到位，項目管理責任制尚未完善，約束了項目經理工作的開展，極大地限制了項目部管理職能的履行，使許多項目管理與項目管理科學要求相距甚遠。

1.2人員素質問題。受歷史管理體制的影響，大部分廠房工程項目管理人員綜合管理素質低，過度依賴公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員技術素養好，但成本、進度、質量、綜合管理控制能力不足，有些項目管理人員管理因此，項目管理人員的素質問題約束了項目管理的發展。

1.3目標管理問題。目標管理不認真，主要表現為成本管理不實行、無法控制的質量管理重結果輕的過程或重形式輕的本質安全管理是經驗、科學、系統管理不足的進度工期管理是合同約定的一套、現場施工的另一套、自由性大、嚴格的計劃、系統的控制手段不足，簽訂合同時對工期的約定是為了滿足業主的要求無論科學性如何，實施時沒有有有有效的措施

1.4現場管理問題。現場缺乏科學、系統的組織、安排和監督，自主性、規范性管理少，應對性大，現在很多施工項目現場管理混亂。

2水利工程施工管理內容

2.1加強工程施工管理，以項目法人(業主)、承包人、監理工程師三方相互制約，以監理工程師為中心的合同管理模式，降低成本，保證進度，提高施工質量。工程施工管理的主要內容是工程合同管理，根據合同控制工程建設的投資、工期和質量，協調相關人員的關系，包括工程施工方案的編制和施工過程的管理。

2.2施工期工程施工管理主要為協助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位；設計交底和圖紙會審；提出施工技術措施、進度計劃和資金、物資、設備計劃等；執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工；監督工程進度和質量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術檔案資料；處理違約事件和賠償；協助項目法人進行工程各階段驗收。

2.3工程完成后，接受主管部門的檢查，與有關部門合作進行竣工檢查。

3加強水利施工管理措施

3.1建立質保體系。加強工程質量監督的政府職能。工程質量監督工作不能因工程監理制的推進而削弱，尤其是其中的政府職能必須加強。一是提高監理機構在工地表現的監督力，二是提高設計、調查機構的監督力，三是提高工程質量的監督力。施工企業應改變其管理方式，建立健全的質量責任制。首先，從企業實際出發構建企業內部組織結構。企業的發展在一定的結構支持下，只有在結構合理、功能優化、責任清晰的前提下，才能形成企業的鮮明特色，形成領先競爭對手的優勢。建立和健全質量責任制。企業在不斷完善經濟責任制的過程中，在經濟責任制的審查中必須強調質量方向。

應加大監理單位在工地的監管力度。首先，健全監理工作制度，落實監理人員崗位責任制。特別是現場監理人員應切實履行對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序的監督、驗收職責。其次，規范、健全審核批準程序。對承（分）包人員資格，對進場原材料、構配件、設備和混凝土的質量，對分項工程、隱蔽工程、工序質量、設計變更等切實采取檢查，審核復驗，平行檢查的工作方式，嚴格執行驗收、審批程序。最后按規定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并出具相應的質量評估報告。

3.2加強成本控制。以科學合理原則做好項目評估工作企業要以國家預算定額為依據，結合本企業管理水平，以科學合理的原則編制本企業施工成本定額，作為本企業成本管理的指導文件，并以此為依據進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。施工生產環節應根據項目施工生產組織的特點和管理需要，按控制原則合理劃分成本中心和費用中心，作為成本收集評價的對象。項目目目標責任成本預算應按可控性原則二次分解到各成本中心、收費中心，作為各成本中心、收費中心審查和獎懲的標準。

必須定期分析、評估和懲罰各成本中心、費用中心的責任成本，并通過分析發現問題并及時糾正。必須完善項目內部控制制制度，包建立職工崗位責任體系、各項開支授權審批體系、資產安全管理體系、工地管理體系、合同管理體系、工作績效考核和獎懲體系等，在實際工作中嚴格執行，為項目規范、有序、高效施工和完成項目評估指標做好體系保證。必須加強上級業務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監督，重點包括目標責任成本預算的執行情況和項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發現成本管理中的不規范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業損失更大。

3.3重視安全生產。建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期執行整改，實現有章可循，違規必須調查。建立施工安全生產和文明施工不良行為發布制度和文件庫。對建設各部門的違規行為和不良行為進行記錄和公布，在相關部門資格審查、市場準入、招標資格審查、項目經理及其他相關資格人員資格審查等方面，依法進行行行政處罰，確保規范行為的良性循環、良性發展。建立企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力評價制度和施工特殊作業人員持證上崗制度。制定緊急救援計劃。

3.4竣工后的評價和獎懲。一是項目完成后必須立即進行竣工審計。根據目標責任合同確定的各項指標，逐項驗證、比較、分析，準確計算各項評價指標，客觀評價，為項目績效評價提供依據。二是根據審計結果實現獎懲，處理項目遺留問題。剩馀財產物資價格出售或轉賣，退場設備性能應恢復規定標準，后期債權債務應指定負責人負責清掃，項目遺留問題應及時跟蹤處理，防止長期拖延，給企業留下懸案，造成不必要的損失。