近年來，各城市積極開展市政建設(shè)工作，多個(gè)項(xiàng)目同步開展，資金壓力較大，為保證市政工程有效開展，為群眾營(yíng)造更好的生活環(huán)境，創(chuàng)造良好的生存條件，強(qiáng)化市政工程預(yù)算管理，很有必要。只有資金高效運(yùn)行，才能保證工程建設(shè)工作的高質(zhì)量執(zhí)行。現(xiàn)結(jié)合具體實(shí)踐，分析市政工程預(yù)算管理。

1市政工程預(yù)算管理的重要性

在市政工程建設(shè)工作中，工程造價(jià)超預(yù)算問題很是常見。一旦預(yù)算超出，工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量受到影響，則難以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。因此，為了避免上述問題，必須加強(qiáng)市政工程預(yù)算管理。從目前的預(yù)算管理工作來看，實(shí)際上存在各種問題，需要進(jìn)一步完善，發(fā)揮預(yù)算管理的作用，保證實(shí)現(xiàn)工程成本目標(biāo)。

2市政工程預(yù)算管理存在的問題

2.1預(yù)算環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不緊密

預(yù)算環(huán)節(jié)和工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)之間不緊密是引起問題的關(guān)鍵。在編制工程預(yù)算時(shí)，片面套用定額軟件參數(shù)，僅利用工程各類設(shè)計(jì)參數(shù)，開展定額計(jì)算，沒有從市政工程施工角度出發(fā)，做好各類影響因素的把控。總的來說，預(yù)算人員和工程設(shè)計(jì)人員的信息交流不好，直接影響預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果，必須嚴(yán)格控制。

2.2資金運(yùn)用不合理

市政工程預(yù)算執(zhí)行過程中，如果不嚴(yán)格管理資金，就容易引起超預(yù)算問題。以控制材料成本為例，受市場(chǎng)因素的影響，材料價(jià)格容易變動(dòng)。例如，比材料預(yù)算單價(jià)高的話，材料成本會(huì)增加。材料使用不合理，浪費(fèi)的話，資金就會(huì)浪費(fèi)，不利于控制工程成本。故要規(guī)范資金使用，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行效果。

2.3預(yù)算執(zhí)行管理不足

預(yù)算管理貫穿工程施工的全過程，在某個(gè)階段如果不嚴(yán)格管理，就會(huì)影響預(yù)算執(zhí)行的效果。從市政工程的實(shí)際情況來看，在預(yù)算管理工作中，將工作重點(diǎn)放在編制環(huán)節(jié)上，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的控制不嚴(yán)格。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏有效管理，工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)問題難以彌補(bǔ)損失。在此基礎(chǔ)上，在實(shí)施預(yù)算的過程中，行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超預(yù)算問題，采取調(diào)整措施，保證實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。除此之外，預(yù)算審核工作不到位。一般來說，預(yù)算活動(dòng)的有效開展必須控制全過程。由于新技術(shù)和新技術(shù)的應(yīng)用和天氣因素等的影響，會(huì)引起預(yù)算問題，預(yù)算編制者必須充分理解施工技術(shù)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算定額費(fèi)用，保證預(yù)算的執(zhí)行。

3市政工程預(yù)算管理戰(zhàn)略

3.1加強(qiáng)工程量計(jì)算的控制

預(yù)算編制的合理性基于工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。因此，為了保證預(yù)算編制的科學(xué)合理性，必須嚴(yán)格控制工程量。目前，在市政工程中，各類工程量計(jì)算軟件被推廣應(yīng)用，比如bim技術(shù)，能夠有效提升計(jì)算的水平。在工程實(shí)踐過程中，可適當(dāng)引用，輔助工程量計(jì)算，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性，為工程預(yù)算編制提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息，為預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù)。反復(fù)核實(shí)計(jì)算的工程量，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性。需要注意的是，工程量的計(jì)算要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙，避免計(jì)算泄漏和計(jì)算多等情況，保證預(yù)算正確。

3.2適時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額

在市政工程建設(shè)的過程中，施工應(yīng)用的材料以及設(shè)備等，極易受到市場(chǎng)因素的影響發(fā)生變化，比如，機(jī)械費(fèi)用增加等，進(jìn)而會(huì)降低工程經(jīng)濟(jì)效益。基于此，必須加強(qiáng)預(yù)算管理。施工預(yù)算的制作基于工程施工圖，在開展制作之前，工程成本人必須積極與相關(guān)人員溝通。包括設(shè)計(jì)者和施工技術(shù)人員在內(nèi)，進(jìn)行施工圖紙的深入研究，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查[1]。工程造價(jià)工作人員積極參與施工組織設(shè)計(jì)，發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)監(jiān)理職能，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，保障建設(shè)效益，避免工程結(jié)算階段發(fā)生各種問題。就工程預(yù)算層面而言，預(yù)算工作人員不但要搞好圖紙研究，還要了解工程施工工藝，掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，保證預(yù)算編制的品質(zhì)。

3.3做好預(yù)算審計(jì)工作

加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)，對(duì)提高預(yù)算管理工作水平具有重要意義。在具體實(shí)踐中，預(yù)算人員應(yīng)積極參與工程組織設(shè)計(jì)，從工程設(shè)計(jì)到施工全過程，做好經(jīng)濟(jì)監(jiān)理工作。為了保證預(yù)算編制成果的準(zhǔn)確性和合理性，必須明確預(yù)算審查的重點(diǎn)，制定完整的預(yù)算審查程序，明確相關(guān)主體的審查責(zé)任，保證該工作的有效執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)校審工作紀(jì)律，避免走路形式，落實(shí)。除此之外，要合理選拔校審人員。其不僅要具有一定的專業(yè)技術(shù)能力，還需要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的責(zé)任感。預(yù)算校審工作的強(qiáng)有力落實(shí)，能夠最大程度上避免多算和漏算等問題的發(fā)生，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，提高工作效率，因此要嚴(yán)格落實(shí)[2]。

3.4進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)控制

在市政工程建設(shè)中，為了保證預(yù)算管理工作的有效執(zhí)行，必須實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，控制預(yù)算執(zhí)行全過程的動(dòng)態(tài)。在具體實(shí)施過程中，要注重工程造價(jià)信息的收集和整理，通過信息分析，了解工程造價(jià)情況，并與計(jì)劃預(yù)算進(jìn)行比較，明確實(shí)際預(yù)算情況，掌握預(yù)算執(zhí)行問題，及時(shí)制定調(diào)整計(jì)劃，保證預(yù)算執(zhí)行的有效性。該工作具體落實(shí)，可積極引進(jìn)信息技術(shù)，打破預(yù)算管理信息壁壘。通過預(yù)算管理信息共享平臺(tái)，整合各部門成本信息，為預(yù)算實(shí)施分析，提供完整有效的信息，促進(jìn)預(yù)算管理工作有效實(shí)施[3]。采取PDCA等全面預(yù)算管理措施，最大限度地保證工程成本合理。圖1為PDCA方法運(yùn)用流程圖。

3.5認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證

從當(dāng)前市政工程項(xiàng)目實(shí)際來說，多實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制度。在工程實(shí)施階段，監(jiān)理工作人員要做好現(xiàn)場(chǎng)施工以及管理，掌握一定的工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)，做好簽證核實(shí)確認(rèn)，不可以出現(xiàn)盲目簽證的情況，要及時(shí)辦理簽證，避免結(jié)算時(shí)突擊。簽證管理工作不足會(huì)造成很大損失。以某道路工程為例，總面積為10萬m2，工程監(jiān)理不合格，虛增時(shí)，工程成本增加，如表1所示。基于此，必須嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，最大限度地避免工程成本的增加。

4結(jié)語

綜上所述，目前市政工程預(yù)算管理仍存在許多問題，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況和特點(diǎn)，采取有效的管理措施。在具體實(shí)踐中，必須及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額進(jìn)行預(yù)算審查的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)控制。