1引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，供電需求越來越大，電網(wǎng)建設任務越來越重。由于電網(wǎng)建設項目投資大、外部環(huán)境復雜，在建設過程中存在大量的不可預見因素，如果不嚴加防范，就會影響工程建設的順利實施，造成工程造價大幅提高，投資效益明顯降低，國家利益遭受損害。因此，對工程建設項目風險管理的研究，特別是工程造價風險管理的研究顯得尤為重要。

2工程成本風險的基本特征

通常，所有建設項目實施過程中各階段都存在不確定性因素，這些不確定性因素直接或間接影響工程成本，通過實踐發(fā)現(xiàn)工程成本風險具有自己的規(guī)律和特點。2.1全過程項目實施全周期，成本風險無處不在，貫穿項目實施全過程，是成本風險的基本特征。2.2客觀建設項目本身是社會生產(chǎn)活動，人為因素和項目所境因素等給工程成本帶來很多不確定因素，成本風險具有一定的客觀性。2.3管理能源性不能完全消除各種風險，但通過科學合理管理成本風險，改變風險存在和發(fā)生條件，降低發(fā)生的概率和頻率，降低損失程度，成本風險具有管理能源性。2.4動態(tài)性及其他根據(jù)具體的工程項目，工程造價風險又具有質(zhì)和量的可變性，這也決定了造價風險管理是一個連續(xù)的動態(tài)過程。隨著近年來工程項目規(guī)模的擴大，周期的延長，決定了工程成本風險因素呈現(xiàn)多層次性、復雜性、偶然性和被動性等特點。

3工程造價風險的識別

工程造價風險的識別是在對項目系統(tǒng)風險的基本認識的基礎上，列出整個工程項目具體活動存在的所有風險事件，分析各風險事件的概率大小和分布規(guī)則，確定各風險事件可能產(chǎn)生的結(jié)果。進行工程成本風險管理，必須首先識別工程成本風險事件。風險識別是進行項目風險成本管理的第一步，只有識別工程項目存在的各種風險，才能找到成本風險的根本原因，決定采用什么樣的風險管理方法來回避、解決、轉(zhuǎn)移、減少這些風險和結(jié)果，實現(xiàn)工程成本風險的管理和控制。

4工程成本風險的應對

4.1工程成本風險的處理對策

工程成本風險來源于項目具體活動的風險事件，因此建設項目成本的風險處理也應轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO項目成本的風險因素和風險事件的控制和處理，而不是直接控制建設項目成本。本文結(jié)合目前工程項目常用的風險應對策略和措施，參考其他相關文獻后，總結(jié)了應對建設項目成本風險的主要處理對策。避免風險。規(guī)避風險是指工程成本風險發(fā)生的概率高，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失時，企業(yè)自愿中止或放棄工程項目的風險對策，是所有工程項目成本控制中最徹底的成本風險對策方法。值得注意的是，在采取規(guī)避風險的處理方法時，必須盡量在項目投資決策階段實施，正確估計工程成本風險。否則，后期項目的實施和調(diào)整可能會給企業(yè)帶來不必要的損失。運用適當?shù)慕M織措施和技術(shù)措施。在風險識別的基礎上，針對風險大的項目，應加強計劃工作，選派得力的技術(shù)和管理人員；注重責任落實，提高參建人員風險意識。在方案選擇的過程中，盡量選擇有彈性的、抗風險能力強的技術(shù)方案。工程保險和工程保證。工程保險和工程保證是風險轉(zhuǎn)移最常用的兩種方法。對于一些無法消除的風險，比如工程損壞、第三方責任、人身傷亡、機械設備損壞等可以通過購買工程保險或?qū)ふ夜こ虛�保的辦法解決。風險準備金。風險準備金是從財務的角度為風險作準備。目前，其他項目清單和評價表中的臨時金額實質(zhì)上是風險準備金。

4.2工程造價風險的管理戰(zhàn)略

工程造價的風險管理戰(zhàn)略是輔助項目風險管理者確立處理項目風險的戰(zhàn)略。一般來說，一個好的風險管理策略應滿足以下幾個方面的要求：在項目的開發(fā)中規(guī)劃風險管理，盡量避免風險；成立風險管理小組，監(jiān)控風險因素；建立風險清單、制定風險管理計劃；建立風險反饋渠道。風險管理策略可以包含在項目的整個管理中，也可以組織一個獨立的風險緩解和管理計劃。工程成本風險管理戰(zhàn)略的內(nèi)容主要包括全面充分的風險評估。在項目實施之前，只有進行全面充分的風險評價，管理者才能在心中數(shù)出影響建設項目成本的重要環(huán)節(jié)，采取措施控制已知的成本風險。完善項目內(nèi)外控制環(huán)境。良好的項目內(nèi)外環(huán)境有利于項目成員提高風險管理意識和自覺性，是確保風險管理計劃順利實施的必要條件，是工程成本風險管理的基礎。完善項目內(nèi)外部控制環(huán)境，尤其是內(nèi)部控制環(huán)境：一是提高項目管理者的素質(zhì)，尤其是項目經(jīng)理和造價專責的素質(zhì)，項目管理者在項目的整個管理中起到關鍵性作用，高素質(zhì)的項目管理者不僅能夠確保建設項目的質(zhì)量，還可以節(jié)約成本；二是設立良好的控制活動，可以按照業(yè)務流程設立控制活動，并對重要的業(yè)務環(huán)節(jié)制訂詳細的控制措施。加強信息溝通體系的建設。信息交流不僅包括組織成員之間、組織成員與項目內(nèi)部環(huán)境之間的交流與交流，還包括組織成員與項目外部環(huán)境和項目內(nèi)外部環(huán)境之間的交流與交流。完善的信息溝通體系，可以使項目的組織成員在履行職責時能夠及時準確地獲得所需要的信息，并將掌握的信息反饋給組織的其他成員。加強項目內(nèi)部監(jiān)督。降低項目工程造價風險，必須建立合理的業(yè)務流程和規(guī)范的決策程序，加強項目內(nèi)部監(jiān)督，必要時建立專業(yè)的造價風險管理機構(gòu)，同時指定風險管理負責人，全過程管理和控制工程造價風險。

5所有者各階段的成本風險因素和應對措施

工程項目中可以避免一些風險，一些風險是不可避免的，必須事先預測和有效避免可控風險。對于不可避免的風險，必須事先、事后控制，最大限度地降低風險。

5.1工程造價的風險因素

投資決策階段帶來的風險。項目投資決策階段是建設項目工程造價的首要環(huán)節(jié)，該階段決定項目的建設規(guī)模、建設方案、設備選型、站址選擇等重要事項，其中任何一項決策的失誤都有可能給工程造價控制留下隱患。由此可見，項目決策的正確與否直接關系到工程成本的高低和投資效果的好壞，正確的決策是合理確定和控制工程成本的前提。設計階段帶來的風險。設計階段的投資控制是工程成本各階段控制的重點。有些設計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，過高追求安全系數(shù)，有些設計部門過高追求設計標準，忽視經(jīng)濟目標，特別是在現(xiàn)行設計收費標準與投資密切關聯(lián)的情況下設計方追求投資最大化。招標階段帶來的風險。項目招標階段是工程成本控制的重要環(huán)節(jié)。招標過程中招標文件不規(guī)范、工程量清單不準確、項目特征描述不明確等是工程成本風險的重要因素。施工階段帶來的風險。項目投資主要發(fā)生在施工階段。在施工階段對建項目成本影響較大的風險主要有工程變更簽證和不可抗力。目前缺乏完整科學的設計評價體系是設計變更常見的重要原因，不可抗力是不可預測的、不可避免的、不可克服的客觀情況，對建設項目整體成本的影響非常大。

5.2工程造價風險應對措施

投資決策階段造價風險應對措施。一是方案比選擇要充分。替代方案的數(shù)量必須滿足三個以上通過多方案技術(shù)經(jīng)濟比較選擇，選擇最佳方案，優(yōu)先選擇，降低投資決策風險。二是投資報價必須準確。項目投資報價應當做到方法科學、基礎資料齊全、依據(jù)充足，并面考慮項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種不利因素對投資的影響，起到控制總投資的作用。設計階段成本風險的應對措施。一是推行限額設計。限額設計是根據(jù)批準的投資估算，控制設計圖的設計，避免設計部門以提高工程成本為代價，保證設計工作的便利性，加大設計安全系數(shù)保護設計沒有問題，同時通過典型成本的比較分析，促使設計部門嚴格控制成本指標二是推進設計競賽。國家電網(wǎng)公司在2010年發(fā)布了《輸變電工程設計激勵約束機制》，2012年提出的招標與設計競賽相結(jié)合的設計機構(gòu)選拔手段更加獨特，將設計競賽推廣到招標過程中，提高了設計水平。

三是使用設計監(jiān)理。設計監(jiān)理是控制工程造價風險的有效手段之一，通過設計監(jiān)理監(jiān)控設計質(zhì)量、規(guī)范設計變更、防止設計粗糙等問題，及時準確處理設計過程中存在的問題。項目招標階段成本風險的應對措施。一是規(guī)范招標文件的制作。加強招標文件審查力度，清單招標工程嚴格審查工程量清單和招標報價，避免招標文件漏洞增加工程成本，提高合同條款的嚴密性和完善性，合理確定合同價格允許調(diào)整的條件、范圍和程序，避免合同不嚴格造成經(jīng)濟損失。二是嚴格限制過度不平衡的報價。不平衡報價是投標人在投標報價時常用的策略，投標人過分不平衡報價必然會損害業(yè)主和其他投標人的利益。通過在招標文件中增加限制條款，規(guī)范投標機構(gòu)采取不平衡報價戰(zhàn)略時，不能過低或過高。項目施工階段成本風險的應對措施。一是鼓勵采用新技術(shù)、新技術(shù)降低成本。工程項目在實施前應制定可行的技術(shù)節(jié)約措施，在項目實施過程中應用新技術(shù)和新技術(shù)，達到提高工程質(zhì)量、加快工程進度、降低工程成本的目標。二是加強變更和簽證管理。充分發(fā)揮成本監(jiān)理和業(yè)主項目部成本責任作用，全過程控制工程成本。造價監(jiān)理和造價專責對項目實施過程實行全面跟蹤，對經(jīng)濟技術(shù)變更及時進行經(jīng)濟技術(shù)比較并進行預測和分析，嚴格控制工程變更簽證。三是加強設備、材料管理。根據(jù)項目的功能要求選擇設備材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量及性能，提高建設項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性。設備和價值大的大宗材料應由甲提供，一般材料由乙自采，但甲必須提出標準要求，經(jīng)過嚴格的現(xiàn)場檢查，以次充好或擅自提高材料標準。

6結(jié)語

工程造價風險管理是一個全過程的管理體系，簡單、機械地依賴一定的管理方法是絕對不夠的。它要求項目經(jīng)理研究項目發(fā)展各個階段可能出現(xiàn)的風險，有側(cè)重管理風險，提出防范風險的措施，最大限度地減少風險損失。成功管理項目風險，控制工程成本風險，體現(xiàn)工程成本風險管理的必要性，有助于提高項目所有者和開發(fā)人員的工程成本風險意識，掌握工程成本風險管理的技能和方法，達到防范風險、控制風險、減少風險危害的目的。