第一章總則
第一條為加強(qiáng)建筑工程安全管理，建立完善建筑市場主體工程安全信用文件管理制度，規(guī)范不良行為記錄公示和處理活動，加強(qiáng)市場主體守法和誠信意識，維持市場秩序，建立有效誠信激勵和不誠實(shí)懲戒機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《淄博市建筑工程安全不良行為記錄管理暫行辦法》(以下簡稱本辦法)。
第二條本方法稱建筑市場主體為


(2)在市內(nèi)工作的建筑師、調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)人員、建筑師(項(xiàng)目經(jīng)理)、監(jiān)理技術(shù)人員等注冊工作人員。
(3)在市內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動的相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和員工。
第三條本方法所謂的不良行為是
(1)發(fā)生建筑工程安全責(zé)任事故
(2)違反國家、省、市建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范文件的行為
(3)影響建筑工程安全的行為
(4)妨礙安全監(jiān)督管理的行為
(5)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他不良行為。
不良行為的類別和表現(xiàn)形式由不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(附件1)決定。
第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程安全不良行為的認(rèn)定、記錄、公示和處理等綜合管理。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)淄政發(fā)[2009]9號文定義的監(jiān)督范圍，負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)不良行為的認(rèn)定、處理、報告。
第五條市和區(qū)縣(高新區(qū))建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)不良行為的認(rèn)定、記錄。
第六條建筑工程安全不良行為的記錄、公示和處理遵循公開、公平、公正的原則。
第二章不良行為記錄
第七條認(rèn)定、記錄機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)建筑市場主體不良行為，應(yīng)采用以下文件認(rèn)定和記錄:
(1)命令停止違法行為通知書
(2)不良行為認(rèn)定書
(3)建設(shè)行政處罰決定書。
第八條認(rèn)定、記錄機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守以下認(rèn)定、記錄規(guī)則:
(1)不良行為認(rèn)定、記錄文件只記錄建筑市場主體的不良行為
(2)企業(yè)因不良行為被記錄的，對企業(yè)和負(fù)責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)分別記錄
(3)個人因不良行為被記錄，其所屬公司有管理過失的，應(yīng)對公司追加記錄。
第9條不良行為認(rèn)定文件可以通過以下方式直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人或其他工作人員簽字，個人不良行為認(rèn)定文件可由其所在單位一起簽字
(2)郵寄送達(dá)。注冊收據(jù)上注明日期為送達(dá)日
(3)公告送達(dá)。淄博建筑信息網(wǎng)上發(fā)布之日起的第七天為送達(dá)日期
(4)留置送達(dá)。拒絕簽字的情況下，證人出席，簽字的執(zhí)法人員在不良行為認(rèn)定文件中明確記載情況后，將文件留置在現(xiàn)場作為投遞。
(5)采用法律、法規(guī)規(guī)定的其他投遞方式。
第十條當(dāng)事人對不良行為認(rèn)定有異議時，可在收到不良行為認(rèn)定文件之日起3日內(nèi)向認(rèn)定部門提出書面申辯，認(rèn)定部門應(yīng)在收到當(dāng)事人書面申辯之日起7個工作日內(nèi)驗(yàn)證并回答當(dāng)事人。當(dāng)事人無異議者，將不良行為輸入其信用文件系統(tǒng)，在淄博建筑管理信息網(wǎng)上公開，公開時間在6個月以上。公示期滿，將不良行為記入當(dāng)事人信用文件。
第11條不良行為記錄應(yīng)使用不良行為記錄文件，根據(jù)《不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》分別記錄企業(yè)和相關(guān)人員發(fā)生不良行為的次數(shù)。《不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》未規(guī)定的不良行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行記錄。
第十二條區(qū)縣建筑市場檢查機(jī)構(gòu)每月二十二日應(yīng)向區(qū)縣建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告建筑市場違法檢查情況。市建筑市場檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月5日、20日向市建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告違法檢查情況。
區(qū)縣建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)每月25日前，本月建筑市場主體不良行為記錄情況按區(qū)縣建設(shè)行政主管部門公章報市建設(shè)行政主管部門，同時報電子郵件。郵件地址zbajz@126.com
第13條市建設(shè)行政主管部門以3個月為統(tǒng)計(jì)周期，對同類當(dāng)事人的不良行為累計(jì)次數(shù)進(jìn)行排序，排序結(jié)果在淄博建筑信息網(wǎng)上公布，公示期在3個月以上。統(tǒng)計(jì)、公示上年度相關(guān)當(dāng)事人的不良行為，公示期限在1年以上。
第三章不良行為的處理
第十四條每次記錄一次不良行為的建筑市場主體，相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)命令其改正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處罰。施工企業(yè)可以延期資質(zhì)升級或資質(zhì)增加，監(jiān)理企業(yè)可以延期資質(zhì)升級，招標(biāo)時相應(yīng)減少施工、監(jiān)理企業(yè)的社會信用，地方施工、監(jiān)理企業(yè)在下年度申請淄建工(監(jiān)理)申請手續(xù)時不予申請。
第15條在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，累計(jì)記錄2次以上不良行為的施工部門、設(shè)備拆裝部門視為企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件，報告省建管局重新審視企業(yè)安全生產(chǎn)條件，暫時扣除安全生產(chǎn)許可證60天的情況嚴(yán)重的，依法取消安全生產(chǎn)許可證。
第16條在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，對累計(jì)記錄2次以上不良行為的建筑工程企業(yè)3種人員和特殊作業(yè)人員，暫時扣除資格證書6個月，情節(jié)嚴(yán)重的建議發(fā)行機(jī)構(gòu)撤銷資格證書。
第17條在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，累計(jì)記錄2次以上的建設(shè)部門、監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)部門，市建設(shè)行政主管部門可采取以下行政措施:
(1)通報批評相關(guān)部門，與主要負(fù)責(zé)人約定
(2)對調(diào)查部門、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理部門及其注冊執(zhí)行人員暫停接受其執(zhí)行資格(資格)申請業(yè)務(wù)，暫停在淄博市場接受業(yè)務(wù)或執(zhí)行3個月至12個月。
第十八條因不良行為被公示的建筑市場主體，其單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)接受市建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不參加訓(xùn)練或訓(xùn)練考試不及格的，其警告公示期相應(yīng)延長。
第19條不良行為被記錄后，不影響對該行為的糾正、處罰及其他責(zé)任追究。
第二十條市區(qū)縣建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本方法認(rèn)真履行對不良行為的認(rèn)定、記錄和處理責(zé)任，故意承擔(dān)責(zé)任、拖延、濫用職權(quán)、虛假、不正當(dāng)行為，根據(jù)行政過失追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和個人責(zé)任。
第四章附則
第二十一條本方法由淄博市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)說明。
第22條本方法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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