1.目的
為做好工程公路橋梁、隧道工程施工安全風險，在施工階段建立安全風險評估體系，開展有針對性或定量的施工安全風險評估，提高施工安全風險意識，改進施工措施，規范預警預防管理，有效降低施工安全風險，防止重大生產安全事故，減少人員傷亡和經濟損失，確保公路橋梁、隧道施工安全。
2.編制依據
根據《公路、橋梁、隧道工程施工安全風險評估指南》(2011年4月),結合項目實際情況,特殊制度本制度。
3.術語定義
風險：事故發生的可能性與嚴重程度的結合。
施工安全風險評估：對工程施工過程中各種作業活動、作業環境、施工設備、危險品等潛在風險進行風險源識別、風險源分析和風險評估。
4.適用范圍
本規定適用于公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估管理。
5.職責
5.各施工單位應當根據風險評估結論,完善施工組織設計和危險工程專項施工方案,制定相應的專項應急預案,對工程施工過程進行預警和控制。專項風險等級在三級（高風險）以上的施工作業活動（施工的風險控制也應符合以下規定：
5.1.經施工單位技術負責人和項目總監理工程師批準后，由施工單位組織對重大風險源的監測防治措施和應急預案進行論證和復評。
5.1.2.施工單位應建立重大風險源的監測驗收、日常檢查、定期報告等工作制度，并組織實施。
5.1.3.施工項目經理或技術負責人應在施工前對施工人員進行安全技術教育和交底；施工現場應設置相應的危險通知牌。
5.1.4及時組織典型重大風險源應急救援演練。
5.1.5當特殊風險等級為四級（極高風險）且不能降低時，必須提高現場保護標準，實施應急措施，根據情況進行第三方施工監測；未采取有效措施的，不得施工。
5.2監理單位在審查工程施工組織設計文件、危險工程專項施工方案和應急預案時，應同時審查施工安全風險評估報告；無風險評估報告，不得發布開工令。
5.2.1項目開工后，監理單位應督促施工單位實施安全風險控制措施，并進行記錄。及時指出和督促施工中的重大隱患。施工單位拒不整改的，應當及時向施工單位和公路工程安全生產監督管理部門報告
5.3.經監理單位審核后，風險評估報告應向建設單位報告。建設單位應處理極高風險(Ⅳ組織專家或安全評組織專家或安全評估機構進行示范和重新評估，提出降低風險的措施和建議；風險不能降低時，應及時糾正設計和施工方案，并向公路工程安全生產監督管理部門備案。
5.公路、橋梁、隧道施工安全風險評估應遵循動態管理的原則。當工程設計方案、工程地質、水文地質、施工隊伍發生重大變化時，應重新進行風險評估。
5.5.公路、橋梁、隧道施工安全風險評估應遵循動態管理的原則。當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍發生重大變化時，應重新進行風險評估
6.評估范圍
公路、橋梁、隧道施工安全風險評估范圍由各施工單位根據自身的工程施工條件、技術復雜性、施工管理模式和工程施工經驗，參照以下標準確定。
6.1橋梁工程
6.1.多跨或跨度大于40m跨度大于或等于150的石拱橋m鋼筋混凝土拱橋跨度大于或等于350m鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；
6.1.跨度大于或等于140m跨度大于400的鋼橋m斜拉橋跨度大于1000m的懸索橋；
6.1.3墩高或凈空大于100m橋梁工程；
6.1.特大橋、大橋工程采用新材料、新結構、新工藝、新技術；
6.1.拆除或加固特殊橋梁或特殊結構橋梁；
6.1.其他橋梁工程施工環境復雜，施工工藝復雜。
6.2隧道工程
6.2.1穿越工程地質或水文地質條件復雜的隧道，如高地應力區、巖溶開發區、區域地質結構、煤系地層、采空區等；
6.2.淺埋、偏壓、大跨度、變段等結構受力復雜的隧道工程；
6.2.3長度3000m以上隧道工程，Ⅵ、Ⅴ連續長度超過50度的級圍巖m或總長度占隧道長度的30%%以上隧道工程；
6.2.四連拱隧道及小凈距隧道工程；
6.2.隧道工程采用新技術、新材料、新設備、新工藝；
6.2.六、隧道改擴建工程；
6.2.其他隧道工程施工環境復雜，施工工藝復雜。
7.評估方法
7.公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。
7.1.1.整體風險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據地質環境條件、施工規模、結構特點等孕期危險環境和危險因素，估算橋梁或隧道施工期間的整體安全風險，確定靜態條件下的安全風險水平。
7.1.2.專項風險評估。當橋梁或隧道工程整體風險評估水平達到三級（高風險）或以上時，以高風險施工活動（或施工段）為評估對象，根據其運行風險特點和類似的工程事故，進行風險源普查，量化重大風險源，提出相應的風險控制措施。
7.2.評估方法應根據被評估項目的工程特點選擇相應的定性或定量風險評估方法。具體評價方法的選擇可參照《公路、橋梁、隧道工程施工安全風險評價指南》（試行）。
8.評估步驟
公路、橋梁、隧道工程施工安全風險評估包括制定評估計劃、選擇評估方法、進行風險分析、進行風險評估、確定風險等級、提出措施和建議、編制評估報告等。評估步驟一般為：
8.1.進行整體風險評估。根據設計階段的風險評估結果（如有）和類似結構工程的安全事故，初步分析項目的妊娠風險環境和風險因素，估計施工中重大事故的可能性，確定項目的整體風險水平。
8.2.確定專項風險評估的范圍。橋梁或隧道工程的整體風險評估水平達到三（高風險）以上的，應當進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可根據情況進行專項風險評估。
8.3.進行專項風險評估。通過對施工作業活動（施工段）中風險源的調查，在分析不安全狀態和人類不安全行為的基礎上，確定重大風險源和一般風險源。應采用指標系統法等定量評價方法，分析重大風險源事故的概率和損失，評價重大事故的可能性和嚴重程度，并根據相關風險等級標準確定特殊風險等級。
8.4.確定風險控制措施。根據風險接受準則的有關規定，對三級（高風險）及以上專項風險等級的施工活動（施工段），應明確重大風險源的監測、控制、預警措施和應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據工程實際情況和成本效益原則確定相應的風險源控制措施。
9.評估組織及評估報告
9.1公路、橋梁、隧道工程施工安全風險評估原則上由工程施工單位負責。被評估項目包含多個合同段時，總體風險評估由施工單位牽頭組織，專項風險評估仍由合同施工單位具體實施。
9.1.1當施工單位經驗或能力不足時，可委托行業安全評估機構進行相關風險評估。
9.2.評估負責人應具有5年以上的工程管理經驗和參與類似工程施工的經驗。
9.3.風險評估應形成書面報告。評估報告應反映風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據、項目概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論和對策建議。評估結論應明確風險等級、關鍵部分、區域或節點、事故可能性等級、規避或降低風險的建議和措施。