亮點:制定方案,完善補貼政策。岳陽市制定出臺推進既有住宅加裝電梯三年行動方案(2021~2023年),計劃利用3年時間全面推進既有住宅加裝電梯工作,實現加裝電梯1300臺以上。全面完善補貼政策,對3個主城區加裝電梯給予每臺10萬元補助,各縣市區相應制定補助辦法。為更好地滿足居民對電梯的期盼,在對2006年至2015年(含)間建成的住宅樓居民加裝電梯意向進行充分調研后,岳陽市將原本只對中心城區2005年(含)前建成的四層及以上非單一產權城市既有住宅加裝電梯給予補助的政策中有關既有住宅年限延長至2015年,即2015年(含)前建成的有關既有房屋加裝電梯都給予補助。
亮點:“一單元一檔案”。組織資規、城管、燃氣、電力、通信、自來水等部門、單位及設計人員成立既有住宅加裝電梯客觀條件專業技術評估團隊,按照“一單元一檔案”的要求,對全市801個小區共9783個樓棟單元是否符合加裝電梯條件開展現場勘察和評估認定,對適合加裝電梯的1637個樓棟單元,在形成前期調查、可行性評估咨詢報告后,進行記錄和地圖標注,并按照“一單元一檔案”的要求,建立加裝情況動態地圖,實現了底數“一張圖”動態管理。同時,對較難加裝電梯的5859個樓棟單元和不適合加裝電梯的2287個樓棟單元,及時公布原因,做好群眾解釋工作,營造共建共享、鄰里和睦的濃厚氛圍。
亮點:一窗受理,聯合辦理。為減少審批環節、壓縮審批時限,岳陽市提出,除質量安全監管部門外,將市級住房和城鄉建設、資規、市場監管部門的審批權限全部下放至各區縣,非必要審批環節全部取消,將加裝電梯的審批流程精簡到3個部門,由政務服務中心統一受理加裝電梯項目報建手續,推動內部流轉,實現了“一窗受理、聯合辦理”“一件事一次辦”,工作效率大幅提升。
其中,住房和城鄉建設部門負責“一站式”受理加裝電梯申請、審查資料等工作。屬地住房和城鄉建設部門受理申請后,組織相關部門、單位現場踏勘,出具勘察意見,規避反復設計的問題。如湘陰縣搭建政府、企業、業主的零間隔溝通平臺,只需要業主提供加裝申請報告、住戶意見征求表和資金分攤表,并通過初審后,后續各個環節都有各職能部門專人“接力”;平江縣推行項目聯合審批制度,建立綠色通道,對“窗口受理-技術審批-項目備案-分部驗收-材料檢測-竣工驗收-運行許可”全流程實行“限時辦結”。
亮點:實施全過程監管。岳陽市相關部門對加裝電梯項目實施全過程監管,加大施工現場監督力度,嚴格按要求開展竣工驗收工作,保障加裝電梯工程項目質量安全。設計單位、電梯公司、施工單位和監理單位均要求有相應資質,施工單位必須配備現場技術管理人員,施工人員必須經培訓和技術交底后方可上崗,監理單位必須配備現場監理人員并持證上崗,嚴格落實各方質量安全責任。對于電梯的后期使用監管,堅持自愿原則,在遞交申請時要求居民自主協商,就費用分攤方案、電梯運維負責人等事項達成一致意見,并進行方案公示,破解“有人建、無人管”的后期管護難題。
亮點:推行“黨建+項目服務”模式。充分發揮社區基層黨組織引領作用,專人專班負責所屬小區既有住宅加裝電梯工作,并鼓勵單位出資,提升公職人員自覺參與熱情。如平江縣發揮社區基層黨小組戰斗堡壘作用和小區內黨員干部先鋒模范作用,全力協調產權單位配合、動員業主廣泛參與,聯合街道辦事處、人民調解委員會努力解決群眾提出的意見建議,妥善化解電梯加裝過程中的矛盾和阻力;湘陰縣提出業主不僅可按相關規定提取住房公積金,還可提取住宅專項維修資金用于電梯加裝。
亮點:打造示范小區。岳陽市積極打造示范點,形成典型引領、點面結合、整體推進的良好局面。要求各縣市區加強典型引領,通過實地調研,對比經驗做法及成效,選出示范小區,并進行經驗推薦,提升加裝電梯品質。如平江縣組織業主代表、黨員代表、人大代表和政協委員,依托網絡微信投票,征求社會各界對全縣老舊小區改造成效的評價,評選“十佳改造小區”,推動實現改造共管、效果共評、成果共享。
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