**水庫灌溉區輔助工程設計灌溉面積5萬畝，是以灌溉、防洪、排水為主的中型灌溉區工程。為當地社會經濟可持續發展提供了重要支撐和保障。但是，由于灌溉區輔助不完善，輔助渠道老化失修，大部分渠道破壞嚴重，成為土渠，失去輸水能力，灌溉區1.80萬畝土地再次成為田地，其馀1.50萬畝土地也因灌溉區水利用系數低(40%左右)，水資源浪費嚴重，農作物產量低，灌溉區利潤微小，大大限制了當地農業生產和農村經濟的可持續發展。

認真貫徹落實黨中央關于解決三農問題的重要精神，減輕農民負擔，節約用水，順應農村供水體制和價格機制，確保灌水區持續良性發展，根據國家水利部關于發展節水改造庫灌水區的通知。國家計劃委員會和水利部有關負責人來寧夏調查，認為這個灌溉區需要改造。灌水區改造結合自治區相關指導思想和以水定產、調整效率、節約供給、補充不足的新治水思路，優化栽培結構和灌水區布局，完善水資源合理配置和管理工程設施技術體系，提高水資源利用效率和效益，提高節水型社會生產力灌溉區改造以發展節水灌溉為中心，以科學技術進步為動力，重點改造年久失修生肖路線和分支路線以下斗農路線，提高水資源利用率，擴大灌溉區面積，減少農民水費支出和收入，減輕農民負擔，為推進全區節水型社會建設過程提供示范帶動和指導。

一、項目前期工作

根據《水利工程建設管理辦法》和《節水灌溉增效示范項目建設管理辦法》的要求，從**水庫灌溉區的實際情況出發，根據整體規劃、分期實施的原則，結合工程實施的進展情況，委托合格的設計部門制定項目可行性研究報告、項目實施方案，經上級部門審查批準后，項目建設進入實施階段。

二、項目資金籌措與管理

**水庫灌溉區項目投資來源為中央國債資金、省級輔助、地方自營。為確保自籌資金到達，灌區建設項目部要求在工程開工前各縣(市、區)項目管理部門必須將自籌資金全部匯入項目部特別賬戶存儲，集中管理。否則，就不能辦理開工手續。

在資金使用上，為了確保工程資金專用，作為項目建設的法人，灌區建設項目部從一開始就實施單獨開戶、獨立計算、專用資金專用，消除了截留、占領和挪用現象。總經費基本按上級批復的工程總投資控制，單項工程經費在實施中根據實際情況進行調整。

三、項目建設和質量管理

3.1實行項目法人責任制

三制是規范建設管理行為的根本措施，實行項目法人責任制是水利工程建設管理最重要的一步。因此，項目主管部門設立灌區建設項目部為項目法人，全面負責項目建設和質量管理。

3.2采取招標投標制

按照《中華人民共和國招標投標法》和國家發展計劃委等八部委第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》規定的程序和要求進行運作。初設批復及完成施工圖設計后，灌區建設項目部即進行公開招標。開標、決標均公開進行，整個招標流程邀請紀檢監察等部門領導和專業人員參與，符合招標工作流程和要求，保證招標工作的公開、公正、公平。

3.3執行建設監理制

加強國債項目建設管理，提高管理水平，充分發揮投資效益，灌區在執行工程施工單位的同時，也執行工程監理單位。工程建設與監理同步進行，監理人員素質高，技術全面。特別是對工程施工方案和質量要求有高度認識，可嚴格按照監理大綱要求切實履行三控、二控、一協調。

3.4政府監管、項目部負責與監管控制同步

建設項目接受質量監管站質量監管，質量監管站對本工程采取巡檢抽查等方式進行質量監管。

灌區建設項目部全面負責工程的質量管理。根據工程點多、線長、面廣的特點，為保證措施有力，工作到位，設立質量管理組，配備一定技術人員協助監理部進行工程建設監督管理，不定期組織人員不定期檢查各工程，嚴格檢查。

四、加強工程建設后管理

灌區工程建設管理統一，項目實施后，發揮應有利益，良好建設后管理至關重要。因此，管理部門除了對項目具有事業心和責任感、技術管理良好的人員負責管理外，還積極采用或引進管理手段的先進技術和設備，提高科技含量。

同時，灌區在工程管理中注重運用參與式方法，積極推進以組建農民用水戶協會為主要內容的用水戶參與灌區管理改革，切實保護用水戶利益，確保工程良性運行和可持續利用，最大限度地發揮灌區綜合利益。公務員之家

五、結語

**壩灌區實施灌區輔助項目后，在糧食生產、經濟發展、防洪安全、生態環境、供水保障等方面發揮了良好的效益。隨著灌區設施配套的不斷完善和各項改革的不斷深入，從提高灌區管理水平、建立高效運行機制入手，不斷實現灌區建設和管理科學、規范化，使灌區經濟效益和社會效益同步增長，走向自我積累、自我發展良性循環道路，實現灌區可持續發展。