通過建立完善、系統(tǒng)的運營干預機制，運營者全面介入新線建設，事先實行南京地鐵運營公司在8年運營管理積累的寶貴經(jīng)驗中總結的安全和乘客服務需求的合理化建議在設計、建設階段落實，消除地鐵建設中設計理念和運營服務實際需求的偏差，最大限度地滿足運營服務的實際需求

2運營參與地鐵工程建設的實施方法

積極訪問北京、廣州、深圳等兄弟地鐵運營公司，通過調查新的在線工作方法，發(fā)現(xiàn)兄弟地鐵公司在新的在線建設運營參與方法、參與效果控制等方面做了很多有益的試題。為了探索更合理有效的新線工作方式，加強建設與運營之間的緊密聯(lián)系，提高運營干預新線工作效果，為地鐵今后的安全運營提供強有力的保障，南京地鐵運營公司在集團領導的關心和指導下，從參與機制、運營模式、工作標準體系等方面著手，建立新線建設工作機制，建立新線建設(運營建議)企業(yè)標準等方面進行了很多探索和創(chuàng)新。

2.1建立、完善運營參與新線建設機制，提前介入地鐵工程建設，本著盡量改變設計而不是改變工程，消除設計缺陷，減少工程質量問題的原則，受集團公司委托，結合兄弟地鐵成功經(jīng)驗，征集多項意見，反復討論修訂，北京、上海、深圳專家詳細審查，制定集團公司層面文件運營參與地鐵工程建設實施辦法(暫行)。通過文件明確了運營干預的環(huán)節(jié)、方式、工作機制等，特別明確了現(xiàn)有線路接管、檢查過程中發(fā)生的接口模糊、責任不清等問題，明確了運營新線路的干預工作可以依賴、章節(jié)可以遵循，為運營干預建設、反饋建設工作提供了制度保證。

2.2建設運營溝通渠道，加強現(xiàn)場問題協(xié)調，根據(jù)公司領導的統(tǒng)一配置，提前啟動，建立和完善由各部門、中心分管領導和專業(yè)(兼職)新線員工構成的新線管理網(wǎng)絡，由新線管理部負責整體領導、協(xié)調、整合一方面，確保新線各干預工作的統(tǒng)一扎口和穩(wěn)定、連續(xù)，另一方面，專業(yè)技術組提出具體需求，協(xié)助建設質量控制，監(jiān)督運營意見的執(zhí)行情況。

同時，為了加強交流，加強建設運營的緊密聯(lián)系，建設、運營建立了四級問題協(xié)調機制，即運營與建設部門之間的專業(yè)與專業(yè)(建設、設計、施工部門直接交流)、新線管理部門和建設部門(專業(yè)中心無法解決的問題)、建設運營聯(lián)合會和集團公司的高層會議(重大問題不一致)四個層面的問題協(xié)調模式。通過四級問題協(xié)調機制，層層協(xié)調，快速解決運營參與建設過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的合理化建議，有效加強建設運營溝通聯(lián)動，縮短新線接管時間，減少與安全和服務有關的遺留問題，節(jié)約整改經(jīng)費，提高設備管理水平，提高應急反應和事故處理能力，確保新線運營安全，提高運營服務質量。

2.3明確運營相關要求，提高運營參與效果，為確保運營參與效果，避免同一問題多線、多設計部門反復交流，反復勞動和反復勞動帶來的不可避免的遺漏問題，南京地鐵運營公司全面總結8年安全運營經(jīng)驗，根據(jù)現(xiàn)場問題和遺留問題整改情況的記錄、分析、整理和總結，收集各種設計容易忽視的問題600多條，通過運營公司內部各專業(yè)和建設公司、各總體設計部門與此同時，結合設計建議編制運營公司專業(yè)技術人員《現(xiàn)場工作手冊》，明確了介入工作的注意事項、檢查重點、內容等，全面跟蹤設計建議編制和前期設計聯(lián)系等運營建議的執(zhí)行情況，使運營者有方向性、有目的性的介入

3運營參與地鐵工程建設的經(jīng)濟、社會效益分析

3.1經(jīng)濟效益分析初步統(tǒng)計顯示，南京地鐵二號線和一號線南延線實施各種新線專業(yè)改造工程預算12000萬元(不包括結構整備)，其中設計缺陷、遺漏問題約23%，施工質量缺陷約20%，運營新安全或服務需求約57%由此初略測算，十二五期間，南京地鐵新增295公里線路，可于設計階段避免的缺陷占23%，約可節(jié)省改造經(jīng)費12800萬元。同時，通過有效的運營參與地鐵工程建設，將可直接為南京地鐵集團節(jié)省整改經(jīng)費12800萬元，另可在建設期直接解決的運營新增安全和服務合理化建議將為運營公司節(jié)約大量后期改造的人力、物力成本，經(jīng)濟效益十分顯著。

3.2社會效益分析南京地鐵運營公司提前介入，參與地鐵工程建設的摸索一方面通過各種卓有成效的方式提前參與，將運營公司在八年運營管理積累的寶貴經(jīng)驗中總結出的出于安全和乘客服務需求的合理化建議在設計、建設階段予以落實，消除地鐵建設中設計理念和運營服務實際需求之間存在的偏差，解決了新建線路大量涉及運營安全、服務質量方面的重大問題，使線路開通運營的安全性得到保證，服務質量得以提升。

另一方面，通過運營公司前期有效的建設參與，具體明確運營服務的相關需求，在初期解決設計問題，消化萌芽，為運營公司后期接管運營節(jié)省了大量寶貴的時間和精力，運營公司可以更多的時間和精力