(1)包括思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備。開展開墾整理土地，首先要統(tǒng)一認(rèn)識的同時(shí)，需要專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和人員，其中包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體的工作機(jī)構(gòu)，需要一定的技術(shù)裝備。

(2)農(nóng)用地備份資源調(diào)查。調(diào)查一定區(qū)域內(nèi)可開發(fā)整理的備用資源狀況，掌握備用資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況。登記調(diào)查情況并標(biāo)記在土地利用現(xiàn)狀圖上。

(3)農(nóng)地備用資源分析。分析后備資源的特點(diǎn)、可利用情況、利用價(jià)值等，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定后備資源的利用方向。

(4)評估備用資源的適當(dāng)性。適應(yīng)性評價(jià)主要有兩種，一種是根據(jù)備用資源的特點(diǎn)評價(jià)適當(dāng)?shù)挠猛荆�另一種是對某種特定的用途進(jìn)行評價(jià)。在土地開發(fā)整理中運(yùn)用較多的第一種評估方法。通過評估，保證后備資源利用的科學(xué)合理性。具體評估時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)劃定評估單元，確定評估因子，使評估結(jié)果符合實(shí)際，服務(wù)于土地開發(fā)整理和土地利用決策的需要。

(5)制定土地開發(fā)整理專業(yè)計(jì)劃。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和備份資源狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，制定區(qū)域土地開發(fā)整理專業(yè)規(guī)劃，確定備份資源開發(fā)利用方向和建議開發(fā)利用時(shí)間。

（六）制定具體項(xiàng)目的開發(fā)整理規(guī)劃，并進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究。項(xiàng)目規(guī)劃主要是對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地制訂具體的利用目標(biāo)，對各類用途的土地作出總體布局，統(tǒng)一安排各項(xiàng)工程，概算項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，制訂實(shí)施計(jì)劃和措施，進(jìn)行項(xiàng)目效益分析和風(fēng)險(xiǎn)性分析，編制有關(guān)規(guī)劃圖件等。對于規(guī)劃方案的確定應(yīng)實(shí)行多方案比較，選擇合理的方案。

(7)進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，制定項(xiàng)目預(yù)算。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃對具體田塊、土地平整、水利工程、道路、橋梁、涵洞、閘門、電力、防護(hù)林、水土維護(hù)措施等進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。在設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，做好項(xiàng)目預(yù)算。

(8)向有關(guān)部門申請項(xiàng)目立項(xiàng)。

(9)組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)實(shí)施跟蹤管理。包括制定和執(zhí)行項(xiàng)目的各種制度。

(10)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工后的利用管理。項(xiàng)目檢查包括工程檢查、階段檢查(如年度檢查)、竣工檢查等。竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目實(shí)施情況的全面驗(yàn)收，包括工程驗(yàn)收和資金使用情況驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)交付。

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