近年來，我國道路工程發(fā)展迅速，招標是道路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是市場經(jīng)濟條件下工程項目承包和承包的交易方式。目前，我國市場經(jīng)濟發(fā)展還不成熟，相關(guān)市場機制不健康，這也影響了道路工程招標過程，相關(guān)道路工程投資管理人員應(yīng)高度重視招標問題，逐步完善招標過程，確保道路工程建設(shè)順利。

1招標簡介

招標是指在社會主義市場經(jīng)濟背景下，工程項目承包和發(fā)包以及相關(guān)配套項目供應(yīng)和采購過程中的這種交易方式[1]。通常，合同招標人是工程項目的采購人員，招標人員向一些特定的承包商和供應(yīng)商發(fā)出招標邀請和招標公告，公開工程項目招標信息，明確工程項目竣工時間、交貨期限、技術(shù)標準、質(zhì)量、數(shù)量和種類等要求，嚴格審查承包商和供應(yīng)商的資格和資質(zhì)，選擇最符合項目要求或采購要求的承包商和供應(yīng)商，簽訂工程項目合同意向。

2招投標制度的意義

2.1規(guī)范市場運行

在市場經(jīng)濟條件下，市場中存在著相適應(yīng)的選擇和競爭，對于各種交易方式也有著重要的影響，從簡單到自由化、復(fù)雜化，再到組織化、規(guī)范化。市場競爭遵循合法標準、合法標準、信用標準和平等標準。招標過程有嚴格的實施方法和程序。例如，工程項目招標通常包括合同、定標、評價、招標、招標、招標等基本程序，各程序有幾種操作方法和措施，規(guī)范招標過程整體。在社會主義市場經(jīng)濟背景下，選擇與競爭密切相關(guān)，優(yōu)勝劣汰是市場發(fā)展的基本規(guī)律。在招標活動中，投標機構(gòu)一次失敗，必然被市場淘汰，招標過程中資本要素迅速流動，在選擇中實現(xiàn)合理的資源配置和技術(shù)發(fā)展，通過合理的選擇，提高資源利用率，保障市場健康有序的競爭。

2.3獲得最佳利益

招標本質(zhì)上是交易方式，因此也具有所有交易方式共享的特點，追求最大的綜合利益。

3公路工程招標的關(guān)鍵難題

3.1招標準備

依據(jù)《公路工程招標管理辦法》，招標方應(yīng)是公路工程項目法，招標方應(yīng)具備組織評標、資質(zhì)審批、組織編制招標文件、財務(wù)管理、造價管理、工程管理等能力。①成立專門的招標組織機構(gòu)，設(shè)立招標工作委員會、評標小組和招標辦公室。②準備招標圖紙，鐵路工程招投標必須以施工設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，還要根據(jù)施工設(shè)計圖紙計算工程量，因此相關(guān)設(shè)計人員必須提高施工設(shè)計圖紙編制水平，對鐵路工程施工現(xiàn)場做好實地勘察，不斷優(yōu)化和改進施工設(shè)計。③精確計算工程量，公路工程招標主要采用單價合同形式，根據(jù)招標文件的計量支付方法一致，盡量提高工程量計算的準確性，避免后期變更或索賠。④制作招標文件，鐵路工程招標文件需要包括投標人的體會、投標文件格式、技術(shù)要求和標準、施工設(shè)計圖紙、工程量清單、合同格式和條件、評價方法、投標人的體會等。⑤發(fā)布相關(guān)招標信息，明確招標地點、時間、流程、項目名稱、技術(shù)標準等內(nèi)容[2]。

3.2招標流程

結(jié)合鐵路工程項目實際情況，確定施工合同類型，包括可調(diào)單價合同、固定單價合同、可調(diào)總價合同、固定總價合同等，并按照有利于規(guī)模化施工和項目管理的原則，合理劃分標段，使承包單位攤薄管理費用，投入適當?shù)奈锪�、財力和人力，科學(xué)組織規(guī)范化和機械化施工，提高經(jīng)濟效益。同時，按照鐵路工程的初步設(shè)計施工工期，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，合理確定合同工期和質(zhì)量標準，投標人還可在合同中結(jié)合工期要求和質(zhì)量等級，提出相應(yīng)的獎罰條例，用于約束和激勵承包商。

3.3標底編制和審查

標底是招標人根據(jù)概預(yù)算編制和定額方法計算得出的工程項目造價，是對擬建鐵路工程造價的一個估計值。標底的設(shè)立應(yīng)結(jié)合我國鐵路工程市場的實際發(fā)展情況，以定額為基礎(chǔ)，充分反映平均生產(chǎn)力水平。投標戰(zhàn)略:

3.3.1底利戰(zhàn)略

底利報價戰(zhàn)略適用于道路工程施工風(fēng)險大、環(huán)境差、機械設(shè)備需要長距離運輸、業(yè)主支付條件差、競爭對手少、市場任務(wù)多等情況。

3.3.2微利保本戰(zhàn)略

微利保本報價戰(zhàn)略是指不考慮利潤或盡量降低利潤，投標競爭對手實力強，市場供給不足，工程任務(wù)不足，業(yè)主支付條件好，工程變更索賠機會多，施工條件好等

3.3低價虧損策略

施工單位為開拓新市場，占據(jù)市場份額，或急于解決設(shè)備停滯、企業(yè)停工等危機時，可在投標中以無利潤價、保本價、最低報價甚至虧損2~5%的價格投標[3]，提高中標率。

3.3.4評價

根據(jù)我國《招標投標法》，評價委員會應(yīng)由相關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、管理等專家和招標代表構(gòu)成，評價專家應(yīng)具有系統(tǒng)扎實的理論知識和豐富的實踐應(yīng)用經(jīng)驗，全方位、準確、客觀地評價投標機構(gòu)的優(yōu)劣。評價過程中應(yīng)遵循科學(xué)性、完善性、可行性和簡潔性的原則，實事求是，從不同角度客觀反應(yīng)評價系統(tǒng)的特點，嚴禁偏差或遺漏，重點考慮施工建設(shè)的可行性。

4終結(jié)語

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，也推動了各地區(qū)公路工程的蓬勃發(fā)展，目前我國工程項目主要實行招標方法，結(jié)合公路工程的具體情況，認真分析公路工程招標中的關(guān)鍵問題，全面熟悉招標流程和步驟，在未來發(fā)展過程中進一步完善和健全招標制度，提高公路工程招標的合規(guī)性和合法性，保障公路工程的投資效益、施工期和施工質(zhì)量，推動我國公路工程的可持續(xù)發(fā)展。