村鎮建設工程質量工作是村鎮建設的重要內容之一。因此，如何做好村鎮建設工程質量監管工作是落實黨的十九大報告，確保村鎮建設健康持續發展的研究重點，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，對維持農村社會穩定、構建新時代中國特色社會主義具有重大的歷史意義。本文從筆者所在地村鎮建設工程現狀出發，分析當前我國村鎮建設工程質量監督和管理問題，探索新時代背景下村鎮建設工程質量監督和管理對策。

關鍵詞:鄉村振興戰略村鎮建設質量監督工程管理

1目前德化縣村鎮建設工程監督管理現狀

1.1德化縣村鎮概述

近年來，德化縣村鎮利用區域優勢，促進農業經濟發展和優化資源配置，大力開發集中城鎮和中心村建設，規劃設置區域，實施災后重建和福建工程建設，實施移民工程規劃

1.2德化縣村鎮建設情況概述

近年來，德化縣村鎮建設大發展。但是，由于鄉鎮本身地形復雜，建設活動分散，新建、擴建自由，小農意識的存在，為了降低建設成本和投入，很多村民使用廉價、劣質、不合格的建筑材料，招募無資格的施工隊伍和工匠，在基礎埋入深度、主體結構部件截面尺寸等人身安全方面精心計算

1.3德化縣村鎮建設工程質量監督與管理情況

目前，村鎮建設管理機構作為鄉鎮政府的二級機構，村鎮建設管理機構力量嚴重不足，人員不能專職，一個人經常打工，人員頻繁更換，隊伍不穩定。其中，有些具有工程質量監督管理知識和經驗的專家長期借用縣級重點工程項目，缺乏專業技術能力弱的專用交通工具，無法適應大面積、任務困難的村鎮建設管理工作，現有員工想工作，但無力。

2村鎮建設工程質量監督和管理存在的問題

綜上所述，村鎮建設工程質量監督和管理是工程建設管理的薄弱環節，其存在的問題總結主要有以下幾點。

2.1重鎮輕鎮呈現上下無關現象

近幾十年來，工程質量監督和管理重點在省、市、縣三級，村鎮建設工作不受重視。村鎮工程點多面廣、路途遙遠、監督成本高、工程質量監督與管理的任務繁重，縣級質量監督機構精力主要集中在城區范圍內工程的監督管理中，由于人手不足，工作強度大等客觀因素的存在，村鎮建設工程的監督管理工作常常處在監管的邊緣；另一方面，村鎮級從事監督管理工作人員對相關法律法規和標準規范不夠了解，勘察、設計、監理等強制性條文未得到落實，工程質量安全形勢不容樂觀。

2.2村鎮建設建筑質量安全知識宣傳引導不足

村鎮建設主體人員大多數是務農村民，知識文化水平低，缺乏有效宣傳和引導，加之村鎮建設管理人員監管力量不足，建設過程往往呈現出很多問題：一是村民對國家、省市縣各級關于村鎮建設工作方面的法律法規和政策內容知之甚少，在建設過程中，缺乏統一規劃的大局意識，且因自身受教育程度的局限，對村鎮建設的監管工作不夠重視，更多關注自身眼前的利益；二是部分村民為了省材料，不懂好壞，使用便宜但劣質的建筑材料、選用不合理的工程基礎和主體結構、未按抗震結構設計內容施工等現象的存在，使村鎮建設工程在一開始就埋下了質量安全隱患；三是村民在建設過程中，還存在攀比心理，過分追求大面積、大空間，相互模仿、肆意疊加，這就導致村鎮建設的建筑式樣或千篇一律或“百花齊放”，卻又沒能形成或沿襲當地的傳統特色；四是選址建設的隨意性，使村鎮建設工程防災能力較弱，更有甚者直接面臨遭受泥石流、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅。

2.3村鎮建設工程施工不規范

村民的自宅建設大多是自己找施工隊和工匠，自己負責工程質量安全和竣工驗收。而村鎮建設的施工隊伍大部分都是些在縣城施工現場做過的務工人員，通過自由組合集聚起來的。除了組織者有限的建設經驗外，很多散工缺乏必要的建設經驗，沒有安全施工意識。由于農家建設比較簡單，施工隊員在建設過程中不考慮實際情況復印有經驗的現象時有發生，施工質量差也不足為奇。

3村鎮建設工程質量監督對策

3.1加強縣級行政主管部門對村鎮建設的服務職能

縣級建設行政主管部門應對全縣工程建設質量和安全工作負責。村鎮建設工程質量監督和管理也應納入縣級管理部門工作范疇。施工許可證和竣工備案作為建設工程兩大最基本的制度，對涉及公共利益或規模較大的村鎮建設工程應嚴格執行程序制度，承擔質量監督責任，保證建設工程質量和安全。依法加強村鎮建設工程施工現場監督檢查，對施工主體行為進行抽樣檢查，認真抓住建設項目各方資質、采樣制度實施情況，詳細檢查重點部位、重要工序等，有條件推進旁站監理制度，從源頭杜絕質量安全事故的發生。

3.2加強村鎮建設質量安全宣傳引導

加強宣傳引導。一是指導村民加強建設工程質量安全概念，規范住宅建設，按圖施工，不使用不合格的劣質建筑材料，不擅自招聘無資格工程隊和施工人員，明確要求專業資格，完善質量安全保障體系。二是提供地質勘查服務，建議由縣級建設行政主管部門在村鎮建設前期提出該地塊基礎埋深及基礎形式初步建議的地質報告，保證工程施工安全的第一關。三是倡導新型村鎮建房模式，鼓勵村民集中興建新型農村社區模式，集約土地，優化土地開發利用格局。四是提供標準建筑設計圖案，根據當地村民家庭的特點和功能需求，充分考慮當地地區特色，當地采訪，根據當地條件，為村民制作完整的建筑設計和相關通用部件圖紙，使村民建造有圖可依，有依據。

3.3加強村鎮建設監督員培訓和指導

提高村鎮建設員工專業素質，致力于建設復合型村鎮管理團隊。一是通過考試選拔具有專業知識技能、了解業務的村鎮建設管理者，充實村鎮建設管理隊伍。二是加強現有村鎮建設管理人員的培訓和指導，分期對村鎮建設管理助理、技術人員進行培訓，掌握基本工程質量安全知識，了解相關法律法規、管理知識和技術標準，盡快提高自己的業務素質，提高技術服務水平。三是制制定相關獎勵政策，鼓勵專業技術人員、專家到村鎮工作，將先進的技術手段和管理思想帶到村鎮，對作出重大貢獻的人給予獎勵，對于沒有相應學歷的人，長期從事村鎮建設管理的人，通過相應的基礎理論訓練和實際技能測試，可以評定其職務等級。

3.4建立村鎮建筑工匠培訓和資質認證制度

提高施工隊伍素質是保證建設工程質量安全的重要環節，只有廣大村鎮建設工程施工隊伍的專業技術水平和安全生產意識提高，才能真正落實村鎮建設工程質量管理。建議各級人民政府和建筑行業主管部門恢復村鎮建筑師資格認證準入制度，通過有計劃、有目的地培養具有基礎理論知識、專業技術、有施工安全意識的新型村鎮建筑師，建立正常化的培訓和評價制度，對村鎮建筑工程施工隊實施長期有效的監督。

4結語

村鎮建設工程質量與安全直接關系到我國村鎮建設的可持續發展，村鎮建設的健康發展關系到我國鄉村振興戰略的成敗。因此，在村鎮建設中加強工程質量監督和管理是村鎮建設健康、持續發展的保障。