我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系極為密切的水利工程提出了新的要求。水利工程的合理使用可以有效提高農(nóng)業(yè)水資源的利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合遼寧省營口大石橋市農(nóng)村水利工程發(fā)展現(xiàn)狀，對現(xiàn)階段存存在的農(nóng)村水利工程管理體制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施老化、損壞嚴重、資金投入不足等問題，探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，提出相應對策建議，為大石橋市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供長期保障。

水利工程建設(shè)作為關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施工程，不僅可以保護生態(tài)環(huán)境的物種多樣性，改善我國的水文條件，同時還可以為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。在營口大石橋市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占有較大的比重，且大石橋市的水系情況較為復雜，因此以大石橋市為例，探討水利工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響具有一定現(xiàn)實意義。

1市區(qū)概況

大石橋市地跨遼河、大清河兩大水系，地勢東高西低，西部地區(qū)為沖積平原地貌，東部地區(qū)為山地地貌。農(nóng)村水利工程作為大石橋市保障農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)工程，近年來在地(市)級水利行政部門的扶持下，大石橋市投入了大量的人力、財力資源，修建立大量農(nóng)村小型水利工程，在很大程度上改善了大石橋市農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)條件，并調(diào)動了大石橋市農(nóng)村人口的生產(chǎn)積極性。2021年，大石橋市在博洛鋪鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行政村擴建了攔河壩、蓄水方塘等農(nóng)田水利工程，改善了2000多畝灌溉面積和1000多畝排水面積。總的來說，現(xiàn)階段大石橋市農(nóng)村水利工程建設(shè)取得了初步成果。

2農(nóng)村水利工程存在問題

2.1農(nóng)村水利工程管理體制不健全，重建輕管理非常嚴重

現(xiàn)階段大石橋市農(nóng)村水利工程管理制度仍需完善，在水利工程管理過程中，相關(guān)管理機構(gòu)對水利工程建設(shè)階段的重視程度高，反而忽視了水利工程管理階段的管理工作，水利工程老化速度快，多年來質(zhì)量問題不同現(xiàn)階段，大石橋市許多農(nóng)村小型水利工程的所有權(quán)大多是貴集團所有，但農(nóng)是水利工程的受益人，但沒有水利工程的使用權(quán)，農(nóng)村小型水利工程的所有權(quán)不明確，正式投入使用和運營后，很難根據(jù)水利工程的實際情況進行維護和管理

2.2基礎(chǔ)設(shè)施老化，老化，損壞嚴重，難以發(fā)揮工程效益

現(xiàn)階段大石橋市投入使用的水利工程中，大部分是1989年代建設(shè)的工程項目，這種水利工程項目在建設(shè)時，國家為了制定明確的建設(shè)標準，工程老化問題水利工程損壞現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村水利工程老化、損壞問題直接影響其正常使用，大石橋市現(xiàn)有農(nóng)村水利工程難以滿足實際農(nóng)業(yè)灌溉需求。近年來，大石橋市政府支付了一定金額加強和除去老化農(nóng)村水利工程的危險，但東部山區(qū)部分小型水庫沒有加入裝修范圍，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展埋下了一定的安全危險。同時，由于大石橋市農(nóng)村水利工程數(shù)量眾多，其加固除保險工作需要階段性進行，老化問題水利工程項目在等待加固過程中容易發(fā)生進一步損傷2。

2.3資金投入少，工程維護不足，工程難以正常運營

現(xiàn)階段大石橋市政府在支付農(nóng)村水利工程項目時，通常只將水利工程前期建設(shè)階段的相應資金納入地方財政預算，農(nóng)村水利工程后期的管理維護費用納入地方財政預算與此同時，由于農(nóng)村水利工程的所有者和用人單位的權(quán)利責任不明確，一旦農(nóng)村水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，資金問題將成為難以解決的問題。擁有水利工程產(chǎn)權(quán)的地方政府難以承擔高額的維修費用，而作為用人單位的農(nóng)戶也會因為沒有產(chǎn)權(quán)而拒絕承擔相應的費用，這對農(nóng)村水利工程的運營造成了很大的阻礙。此外，由于運營資金不足，大石橋市許多農(nóng)村水利工程沒有專業(yè)管理人員管理，農(nóng)村水利工程人為破壞的問題發(fā)生，給農(nóng)村水利工程的正常運營帶來了很大的問題。

3水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

3．1農(nóng)田水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可以保證農(nóng)業(yè)種植面積，避免大石橋市農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)荒廢現(xiàn)象，進而調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)［3］。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，如果缺乏農(nóng)田水利工程，那么閑余耕地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益就難以保證，不能保證可以順利吸引農(nóng)業(yè)投資，進而埋下了閑置土地的隱患。水利工程作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，通過農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以在提高閑余耕地農(nóng)業(yè)效益的同時，吸引農(nóng)業(yè)投資，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

3．2促進糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)收入

大石橋市地處遼東半島，就東北地區(qū)而言，糧食生產(chǎn)為一年一季，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間跨度以及管理周期都較長，這導致多年來大石橋市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正常一直處于被動局面。通過推進農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以保證農(nóng)田給水的穩(wěn)定性，實現(xiàn)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，為糧食生產(chǎn)提供保障。農(nóng)田水利建設(shè)可以改變傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，有效解決東北地區(qū)部分時期農(nóng)業(yè)干旱缺水問題，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)定生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入4。

3.3促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)田水利工程發(fā)展，保證大石橋市農(nóng)村生產(chǎn)效益穩(wěn)定提高，促進農(nóng)村經(jīng)濟水平提高。通過建設(shè)農(nóng)田水利工程，可大大降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出成本，保證農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)定性，刺激農(nóng)村消費需求，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟良性循環(huán)。

3.4實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定基礎(chǔ)保障

農(nóng)村水利工程建設(shè)是實現(xiàn)水利事業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。隨著近年來大石橋市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村水利工程在體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了一定的成績，但也積累了一定的問題。通過推進農(nóng)村水利工程建設(shè)的進程，可以保證農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口的經(jīng)濟收入，提高農(nóng)村地區(qū)人口的生活水平，提高農(nóng)民的生活滿意度，進一步推進大石橋市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村社會問題提供基礎(chǔ)保障。

4對策和建議

4.1繼續(xù)健全水利投入機制，增加農(nóng)田水利工程數(shù)量

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，大石橋市政府應明確自身在水利工程建設(shè)中的財政投入責任，出資繼續(xù)健全水利投入機制。在增加新農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的同時，為了適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對水利工程的發(fā)展需求，應對大石橋市農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)田水利工程進行修理和改造。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，項目施工單位和監(jiān)理單位應定期向水利工程質(zhì)量監(jiān)督部分報告水利工程項目建設(shè)情況，確保新水利工程質(zhì)量安全。

4.2加大管理投入資金力度，完善管理機制，保障工程發(fā)揮效益

農(nóng)村水利工程作為公益工程，需要大量財力資源、物力資源支持。但是，由于大石橋市經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢，農(nóng)田水利工程建設(shè)需要國家水利工程專業(yè)援助資金。但隨著大石橋市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有限的水利工程扶持資金很難滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求。因此，為了保障水利工程推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，政府財政部門應加大水利工程建設(shè)、管理資金投入，完善水利工程管理機制，專家定期檢查和管理農(nóng)田水利工程，確保大石橋市農(nóng)村水利工程發(fā)揮經(jīng)濟效益，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.3以科學技術(shù)為支持，改變栽培結(jié)構(gòu)和栽培方式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

為了解決大石橋市農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)現(xiàn)階段存在的問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，大石橋市政府部門應大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推進，派農(nóng)業(yè)技術(shù)推進員深入田間，引導農(nóng)民改變栽培結(jié)構(gòu)和栽培方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，改變大石橋市傳統(tǒng)農(nóng)田灌溉方式，引進節(jié)約型灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率提高農(nóng)作物產(chǎn)量。同時，水利工程監(jiān)督機構(gòu)應加強與農(nóng)技推進機構(gòu)的溝通與寫作，根據(jù)大石橋市土壤條件和水資源狀況，合理選擇農(nóng)作物栽培，利用科技分析轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的栽培方式。

4.4加大宣傳力度，積極引導，充分調(diào)動大眾積極性

大石橋市農(nóng)村水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上，農(nóng)村水利工程建設(shè)的合理性直接影響大石橋市農(nóng)業(yè)供水的穩(wěn)定性，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，現(xiàn)階段大部分農(nóng)民對水利工程建設(shè)的重要性認識不清楚，有些農(nóng)民認為水利工程建設(shè)只是為城市居民的生活供水，有些農(nóng)民認為水利工程建設(shè)只是政府的面子工程。為了充分調(diào)動農(nóng)村人口的積極性，必須加強農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要性宣傳，深刻認識水利工程建設(shè)者深刻認識到水利工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響，自覺維持水利工程建設(shè)，積極配合大石橋市農(nóng)村水利工程的管理，提高水利工程的整體質(zhì)量。

5結(jié)語

總而言之，近年來營口大石橋市農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定成果，大大改善了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但現(xiàn)階段其農(nóng)田水利工程依然存在如管理體制不健全、設(shè)施老化、資金有限等問題，為了發(fā)揮農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟效益，就應當明確水利工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響，并從水利工程建設(shè)、資金投入、加強宣傳等方面入手，對大石橋市農(nóng)田水利工程建設(shè)工作進行改善.