工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算控制關(guān)系到整個(gè)建設(shè)過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和完成階段，這與建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算控制密切相關(guān)。根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段，工程預(yù)算對(duì)項(xiàng)目的影響大約為20％~65％，而在實(shí)施階段，工程預(yù)算對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的影響為10％~15％，所以顯然可以看出，在項(xiàng)目實(shí)施前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段是控制工程預(yù)算的關(guān)鍵性因素。

1工程預(yù)算審查的常用方法

(1)全面審查法。使用這種預(yù)算審查的方法重點(diǎn)是審查員需要重新制定施工方案的預(yù)算，一般需要制作的是初級(jí)審查員的施工方案預(yù)算和維護(hù)項(xiàng)目等，有些項(xiàng)目?jī)?nèi)容比較簡(jiǎn)單，子項(xiàng)目工程不多。運(yùn)用這種全方位審計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)是，經(jīng)重新審計(jì)后，可以有效提高施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性。但是，這種方法的缺點(diǎn)是實(shí)際操作的工作量非常大，是人才消耗嚴(yán)重的工作。

(2)重點(diǎn)審查法。除審計(jì)范圍不同外，該重點(diǎn)審核方法與全面預(yù)算審計(jì)方法有許多共同之處。重點(diǎn)審計(jì)方法的重點(diǎn)明顯，需要參考施工方案計(jì)算投資比例部分或費(fèi)用消耗較多部分。通常，在項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間緊的情況下，一般采用重點(diǎn)審查方法，該方法對(duì)建設(shè)部門審計(jì)建設(shè)部門預(yù)算和建設(shè)部門審計(jì)設(shè)計(jì)部門預(yù)算非常實(shí)用。此外，與全面的審查方法相比，該方法的工作量相對(duì)較小，審查的可靠性也高，效果非常滿意，但仍是重復(fù)的工作。

（3）分析對(duì)比審核法。預(yù)算人員在全面審核和重點(diǎn)審核方法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出一種全新的預(yù)算審核方法，即分析對(duì)比審核方法。分析比較審查方法需要在總結(jié)和分析結(jié)算文件的基礎(chǔ)上，找出類似工程預(yù)算和材料消律，根據(jù)用途整理結(jié)構(gòu)和不通的工藝成本和材料消費(fèi)指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分析和比較，找出與投資規(guī)律的子項(xiàng)目不相符的內(nèi)容。然后重點(diǎn)審查這些子項(xiàng)目，分析其間存在很大差異的因素。

2工程預(yù)算的編制和審查技術(shù)

2.1正確計(jì)算工程量

(1)工程量的計(jì)算順序主要分為以下5種:①按工程順序計(jì)算(即先地下、后地上、后地上、后地下)。復(fù)雜的大型項(xiàng)目需要事先劃分區(qū)域，編號(hào)，分別計(jì)算各區(qū)域②按順時(shí)針順序計(jì)算③先水平，然后垂直，先上后下，先左后右順序④按部件和部件的編號(hào)順序計(jì)算⑤按定位軸的順序計(jì)算。以上五種計(jì)算方法對(duì)初級(jí)預(yù)算師非常重要，但對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)算師和成本人來說，這些方法只是基本技能，需要按照施工圖規(guī)則計(jì)算，決不能直接在施工圖中計(jì)算，首先要查明哪些數(shù)據(jù)可以重復(fù)使用。

(2)靈活使用計(jì)算數(shù)據(jù)。外墻凈長(zhǎng)線數(shù)據(jù)可用于外部裝修、外部保溫、水分散、場(chǎng)地平整；內(nèi)墻網(wǎng)長(zhǎng)線數(shù)據(jù)可用于計(jì)算內(nèi)墻建筑工作量、抹灰、膩?zhàn)雍屯苛闲枨罅浚煌鈮χ行木�可用于計(jì)算外墻和基礎(chǔ)工程工作量。大樓面積、天花板抹灰、涂層油灰的需求量與建筑面積的大小相同，可以直接使用這些數(shù)據(jù)(入口增加的地板磚需要另外計(jì)算)的地板面積也可以用于計(jì)算房間內(nèi)的土壤量。需要注意的是，回填物必須低于室外正負(fù)零以下。以上就是房心土，注意不要用錯(cuò)額頭。2009年定額中明確規(guī)定了土方工程和土方工程的具體劃分，但2006年定額沒有詳細(xì)說明。因此，在計(jì)算時(shí)，有必要根據(jù)2009年的定額正確割土方、石方項(xiàng)目。

2.2合理使用定額

（1）對(duì)于直接申請(qǐng)定額單價(jià)的工程，首先應(yīng)該了解申請(qǐng)的工程名稱和相關(guān)內(nèi)容的適用范圍，還要觀察這些內(nèi)容是否與施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求相符，如構(gòu)架名稱，斷面形式，強(qiáng)度狀況等。此外，應(yīng)明確定額規(guī)定的工作內(nèi)容，防止重復(fù)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。(2)定額與具體使用的材料類別、名稱、規(guī)格不一致時(shí)，必須在定額換算的合理范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范材料庫(kù)對(duì)應(yīng)的材料轉(zhuǎn)換其規(guī)范材料和單價(jià)，如木門窗材料的換算。(3)掌握相應(yīng)的定額，注意一些項(xiàng)目需要乘以相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)，如基礎(chǔ)墊系數(shù)、屋頂傾斜增加系數(shù)等。

2.3確定相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)范定額配套的文件形成一套規(guī)定，統(tǒng)一項(xiàng)目施工合同要求和投標(biāo)文件，合理決定匯率。提高收費(fèi)文件的時(shí)效性，盡快調(diào)整相關(guān)文件的收費(fèi)變更(例如機(jī)械成本調(diào)整、人工費(fèi)調(diào)整、稅金調(diào)整等)，了解實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)收費(fèi)規(guī)定也是預(yù)算審查的重要技術(shù)之一。

2.4預(yù)算審查

為了盡可能保持預(yù)算的可靠性和正確性，預(yù)算編制完成后，預(yù)算審查也很重要。主要分為以下三種方法：（1）單方造價(jià)指標(biāo)法。該指標(biāo)方法通過對(duì)比類似項(xiàng)目的單位面積建設(shè)成本，直接顯示預(yù)算的準(zhǔn)確性。例如，根據(jù)2011年上半年某市建筑質(zhì)量安全成本指標(biāo)，磚混結(jié)構(gòu)造價(jià)為900元每平方米；底架多層住宅每平方米990元；框架小型高層住宅每平方米1200元；框架高層住宅每平方米1500元。如果該項(xiàng)目是框架式小高層住宅，其單方面成本指標(biāo)為每平方米1100元，與同期類似項(xiàng)目相比，每平方米差額約為300元。顯然，該項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)算有很大誤差，需要預(yù)算人員進(jìn)行審查。

（2）分部工程比例。這一方法是指每個(gè)部分項(xiàng)目在整個(gè)工程中占用定額費(fèi)用的比例。這是高效迅速地檢查是項(xiàng)目的那個(gè)部分發(fā)生誤差的有效方法之一。但需要以類似的工程數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)依據(jù)。好用的方法也能做到這一點(diǎn)。重點(diǎn)檢查個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格不合理，經(jīng)驗(yàn)豐富的成本人員很快就能知道那個(gè)子目有錯(cuò)誤。(3)工材消耗指標(biāo):分析每平方米建筑面積消耗的主要材料。例如軋鋼、木材、水泥、砂、碎石、機(jī)械磚、人力等主要材料消耗指標(biāo)。這是定義項(xiàng)目預(yù)算是否可靠的有效指標(biāo)。

3加強(qiáng)工程預(yù)算管理的措施

(1)在工程招標(biāo)開始前，組織專家全面審查所有工程清單和設(shè)計(jì)圖紙，特別注意其細(xì)節(jié)部分，發(fā)現(xiàn)任何問題與工程要求不一致時(shí)，應(yīng)立即修理(2)施工過程中，應(yīng)密切注意施工過程和具體操作，監(jiān)督施工人員嚴(yán)格按施工方案施工，確保工程質(zhì)量不折不扣。制定特殊情況的應(yīng)急處理措施，發(fā)生增加工程時(shí)，必須立即更改設(shè)計(jì)書和預(yù)算書等。（3）在施工結(jié)束后，嚴(yán)格審查工程質(zhì)量是否根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，預(yù)算是否超標(biāo)等，同時(shí)還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有物品進(jìn)行清算，并記錄在賬，進(jìn)行后續(xù)的賬目清理工作。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程預(yù)算編制和審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)和綜合的工作內(nèi)容，因此需要專業(yè)的審計(jì)人員全身心地完成審計(jì)過程，對(duì)工程預(yù)算做出正確的預(yù)算。并考慮和驗(yàn)證工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容，依據(jù)不一樣的狀況合理采用不一樣的審核技術(shù)性，確保掌控好工程項(xiàng)目預(yù)算，使預(yù)算審核工作中精確可靠，促進(jìn)我國(guó)工程預(yù)算審核水準(zhǔn)。