在當前工程造價咨詢企業的發展中，逐漸轉向全過程工程咨詢。通過全過程工程咨詢，他們可以實現業務和運營模式的轉型，從而更好地適應國家對建設和建筑業發展的要求。全過程工程咨詢不同于一般的造價咨詢。它從項目全周期出發，借助造價咨詢的外部政策環境和建設工程咨詢的需求，為建設單位提供全過程工程咨詢服務，提高建設項目的經濟效益和社會效益。本文從工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢的要求和需求入手，探索企業轉型升級路徑，針對工程造價咨詢企業存在的不足，提出相應的改進策略和建議。

導言

工程造價咨詢企業在我國已經經歷了30多年。無論是發展規模還是經營方式，都形成了一定的規模和結構。在“放管服”和“全過程工程咨詢”的新形勢下，實現企業轉型升級并不簡單。一方面，需要調整工程造價咨詢企業的內部結構和人力資源，培育全過程工程咨詢，實現全過程工程咨詢在并購和聯合經營中的發展；就工程造價咨詢企業自身而言，實現全流程工程咨詢并不簡單，但資源整合，結構調整需要企業進一步認清形勢，借助政策實現轉型升級。

另一方面，工程造價咨詢企業必須配合國家關于建筑業改革的頂層設計，明確工程咨詢業務全過程的要點，不斷適應外部環境的變化，徹底改變過去各自為政的咨詢服務，才能抓住機遇實現企業的轉型升級。只有雙管齊下，才能有效地將工程造價咨詢企業轉化為全過程工程咨詢企業。因此，在新形勢下，工程成本咨詢企業應提高核心競爭力。根據國務院《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國家發展(2021)19日)的要求，認識到企業發展的現狀，通過政策引進新技術、新理念，應對企業變革發展面臨的挑戰和機遇。

工程造價咨詢企業從事全程工程咨詢的背景和原因

我國推行工程咨詢的第一個目的是為施工企業、業主和施工單位做出科學決策，避免市場惡性競爭等不良風氣的影響，更科學、合理、健康地實現建設項目。因此，建設監理系統和咨詢服務系統都是從項目決策階段的可行性報告開始，逐步延伸到設計、招標、施工、保修等階段，提供全過程、全過程的服務

d咨詢服務。但是，由于立項的產生和發展，為了保證項目通過各部門、各部門的監督，很多咨詢企業把工作重點放在人員配置和工作內容強的施工階段，工程成本咨詢企業把工作重點放在成本上。

從《建筑法》對建設單位監理的要求來看，工程造價咨詢發展的契機是大部分建設項目的設計、施工、監理階段分類，沒有實現建設項目的統一管理，成本增加。施工企業為了控制成本，提高項目利潤，需要進行工程成本咨詢。但是，現在只是工程成本的咨詢，不能控制工程成本，避免工程風險。建設項目的內部聯系還很薄弱。為了解決當前建筑業普遍存在的問題，國務院正式發布了全過程工程咨詢發展的相關文件。針對實際施工過程中產業鏈斷裂、信息流分割問題，以項目全生命周期理念為核心，推動咨詢企業為業主提供完整的施工產品和服務，高度整合服務內容，實現節約投資成本和縮短工期，提高服務質量和工程質量。

3.工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢的不足分析

工程造價咨詢企業應走全過程工程咨詢的發展道路，以適應國家政策對建筑業發展的需求，改變以往咨詢模式，為建筑項目提供整體工程咨詢服務，提高項目建設的經濟效益和社會效益。目前，國家正在推進簡化審查，從過去的事后補救向事前預測、事件監視、事后監視轉變。工程造價咨詢企業可以利用全程工程咨詢服務實現項目的辦公性管理，不僅為政府簡政放權提供技術支持，還可以形成與建設項目一致的新型咨詢服務，完善咨詢服務產業鏈，逐步實現工程造價咨詢企業全程工程咨詢服務。工程造價咨詢企業在實際轉型發展中，要想實現全程工程咨詢服務，就需要克服以下不足。

3.1人力資源水平不足。工程造價咨詢與全過程工程咨詢對人才的能力要求不同。全過程工程咨詢要求人才熟悉前期投資決策咨詢，熟悉施工過程專業技術管理，具有較強的全局意識。因而，工程造價咨詢企業在走向全過程工程咨詢發展道路時，務必提升現有人才知識結構、專業水平、決策能力、風險意識和施工工藝基礎，保證原先從事工程造價咨詢的人才

能夠掌握全過程工程咨詢服務關鍵點。3.2缺乏技術發展。工程造價咨詢對技術要求不高，而工程咨詢全過程要求對整個工程施工流程進行控制，從工程立項到最終竣工結算等都需要提供相應的咨詢服務，因此在實際工程管理中，為了滿足總咨詢的要求，應對投標工程前期咨詢、工程勘察設計、工程監理、招標代理等上下游行業進行全過程分析。針對各種項目的總體咨詢業績、可行性研究業績、PPP雙方評價事件業績、監理業績等短板，制定工程咨詢全過程的綜合戰略，推進工程成本咨詢企業利用現有政策優勢和業務體系，實現業務擴張，建立新的咨詢服務模式。

工程造價咨詢企業從事全程工程咨詢的重點探討

4.1目前，我國工程造價咨詢企業發展面臨重大挑戰。隨著海外工程造價咨詢企業相繼進入中國市場，企業的利潤空間逐漸被壓縮。在經濟全球化的背景下，工程成本企業與國際接軌發展，但中國工程成本咨詢企業無論是管理體制還是經營狀況都無法與國際慣例接軌。由于大量承包商的出現，業主和承包商的利益逐漸形成了對立的結構。市場迫切需要第三方為雙方提供咨詢服務，以確保成本的可接受性和合理性。因此，工程造價咨詢企業一方面要實現綜合化、國際化發展，另一方面要適應新的發展環境，從工程造價咨詢服務走向全程工程咨詢服務，這是企業內外發展的共同需求。根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》的指示，現階段政府正在大力扶持全過程工程咨詢企業的發展，欲培育一批具有國際水準的全過程工程咨詢企業，以促進工程造價咨詢企業在新環境下的生存和壯大。

4.2在工程咨詢全過程中，對工程造價咨詢企業的發展應加強政策引導。因為政策是企業改變傳統發展模式，積極走向全過程工程咨詢服務的外在動力。政府政策對工程咨詢業的發展起著引導作用。也正是因為國務院的相關文件，工程造價咨詢企業將更加注重發展自身的全過程工程咨詢服務。因此，住房建設部下發《關于住房建設部建筑市場監督部工作要點的通知》等各級文件后

利用和城鄉發展2021年和《關于推進工程建設全過程工程咨詢服務的指導意見》，地方政府大力推進工程成本咨詢企業改革，明確全過程工程咨詢服務的目的和要求，企業根據政府政策逐步開展企業內部改革，積極開展全過程工程咨詢發展。那么，行業協會應盡快明確工程咨詢服務全過程的收費標準，避免漫天要價，落地起價，選擇合適的工程咨詢企業作為試驗企業，為工程咨詢全過程的定價提供參考。

4.3突出主導地位，實現內部結構和資源創新。基于工程造價咨詢企業的發展現狀，他們想要走全過程工程咨詢服務的發展道路。他們要充分發揮自身業務優勢，以一體化發展和全過程工程咨詢為突破口，借助PPP項目咨詢和bim技術，為全過程工程咨詢服務的發展提供技術支撐。二是從工程成本咨詢企業體制機制開始，建立完善的過程工程咨詢標準規范，在PPP項目中首次提供全過程工程咨詢服務。第三，建設一批全程工程咨詢服務團隊，加強企業人才培養和管理，以造價工程師為基礎，引進會計師和各類專業工程師，聘請相應律師，形成復合型技術團隊，滿足全程工程咨詢服務要求。四要加強與上下游企業的合作。在政府和行業協會的支持下，必須建立完整的工程咨詢全過程技術鏈和產業鏈。要根據《建設項目全過程造價咨詢規程》，制定和完善階段性造價咨詢操作流程，逐步提高企業人員全過程工程咨詢服務能力。根據市場發展，工程監理和造價的要求，通過工程代建制，監理一體化等其他新型業務模式，在人才積累，組織配置等方面為全流程工程咨詢業務的發展奠定基礎。因此，由于工程項目建設目標相對明確，工程造價咨詢企業轉變為工程咨詢服務全過程的主導提供者是非常合理的。

5工程造價咨詢企業從事全過程工程咨詢的路徑研究

新時期工程造價咨詢企業要對建設項目全過程進行工程咨詢服務規劃，改變以往的機制體制，促進企業全過程工程管理的發展。對于工程造價咨詢企業來說，要轉變發展方向，成為全程工程咨詢企業，建設全程工程咨詢企業

咨詢產業鏈，加強自身人員素質培養，引進BIM、企業數據等新技術手段，適應外部環境變化，實現企業轉型升級。

5.1在咨詢服務內容上實現縱向重疊，實現成本服務的前后端延伸。工程造價咨詢企業在走向全過程工程咨詢企業時，需要結合自身的基礎和條件，確定企業的發展方向，構建全過程、全方位、多樣化的咨詢服務能力。從與工程成本相關的各個階段開始，向前發射到前期企劃，向后發射到缺陷保證階段，突破了傳統的咨詢服務鏈。另一方面，立足全過程工程咨詢服務對人才的需求，改善傳統工程咨詢服務理念，對咨詢人員進行全過程工程咨詢專業知識和能力培訓，擴大其專業范圍，建立科學培訓新的成本部門，促進該部門克服傳統成本業務的影響，為建設部門提供全過程工程咨詢服務。另一方面，依據當前行業管理體制，適當擴大咨詢服務內容，以全流程工程咨詢服務為基礎，規范工程咨詢人員行為，借助當代PPP項目、BIM技術和互聯網大數據技術，建立新的數據采集體系，促進企業全流程工程咨詢服務科學發展。

5.2實現組織結構裂變和咨詢服務類型的橫向延伸。拓展咨詢服務種類，利用以往咨詢服務的業績和經驗，逐步開拓新的業務渠道，實現業務資質的提高。過去，工程成本咨詢企業業務服務內容相對狹窄，立足于工程成本咨詢企業現狀，通過企業并購重組，逐步擴大業務范圍和產業鏈，突破資質、資質短板等，將業務范圍擴大到全過程，從前期項目論證到項目實施管理，到后期審查等環節進行系統咨詢業務建設，復蓋項目實施全過程，實現全生命周期投資。

控制和質量控制咨詢服務。工程造價咨詢企業在發展中中避免優缺點，合理利用政策手段實現工程咨詢服務市場化發展，通過企業間項目交流明確自己的發展定位，逐步提高造價業務全過程管理效果。企業還利用政府支持全過程工程咨詢服務發展的優勢，加強信息化管理和計算機應用，建立行業信息交流平臺，共同應對行業未來發展的困境。通過相互學習，可以提高成本咨詢企業的核心競爭力。

5.3建立

服務收費模式，制定招標制度咨詢。目前，工程成本咨詢服務有明確的政府指導價格收費標準，但企業依然根據收費標準、聯合成本、市場競爭狀況、庫存市場等多個因素，提出符合收費標準要求的價格，提高價格競爭力。值得注意的是，全程咨詢服務的范圍遠遠超過工程造價咨詢，全程工程咨詢服務尚未完善的收費模式和造價標準。目前，企業人力資源等資源投入成本也難以計算，不利于施工單位和咨詢企業的定價和咨詢費。因此，工程造價咨詢企業應根據全過程工程咨詢服務的范圍和成本投入確定底價，為自開展全程工程咨詢提供相應的參考文件，實現全程工程咨詢服務的推廣。另外，為了確保企業有序，科學開展全過程工程咨詢，依法依據招標相關內容確定全過程工程咨詢的項目范圍，通過招標投標制度促進企業轉型升級。另一方面，工程造價咨詢企業在我國20多年的招標實踐中，在調查設計形成的固定招標程序和管理的基礎上，制定規范的招標制度和程序規則，避免咨詢企業之間的惡性競爭，加強咨詢企業的招標條件和資質審查。