一、水利水電工程全面預(yù)算管理存在的問題

)相關(guān)工作人員對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足現(xiàn)階段，水電建設(shè)企業(yè)在全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)方面仍存在缺陷。首先，水利水電工程企業(yè)的管理層還沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，只把全面預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)部門的日常工作，沒有充分調(diào)動(dòng)整個(gè)員工的積極性，全面預(yù)算管理缺乏輔助，很難充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。其次，企業(yè)在技術(shù)水平上還缺乏認(rèn)識(shí)，一些企業(yè)預(yù)算管理部門沒有采用專用的預(yù)算管理軟件進(jìn)行系統(tǒng)化管理，制作預(yù)算效率低，精度也提高不了，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，視為會(huì)計(jì)報(bào)告一般的日常工作，深入挖掘預(yù)算管理的核心內(nèi)容最后，全面預(yù)算管理工作與廣大員工缺乏聯(lián)系，企業(yè)基層員工無法融入全面預(yù)算管理決策和執(zhí)行中，缺乏管理導(dǎo)致水電企業(yè)無法長期發(fā)展。

(二)還沒有規(guī)范全面的預(yù)算管理制度，盡管我國水電工程已經(jīng)得到了相應(yīng)的發(fā)展，但全面的預(yù)算管理工作也制定了相應(yīng)的制度和方針，提高了水電企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。但從整體角度來看，企業(yè)管理制度仍存在漏洞，管理方案不完善，水電企業(yè)全面預(yù)算管理仍存在缺陷。現(xiàn)階段，絕大多數(shù)企業(yè)的水電工程項(xiàng)目只重視預(yù)算編制，其制度建設(shè)也圍繞控制領(lǐng)域，對(duì)預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行缺乏監(jiān)測能力，尚未形成良好的制度方針引導(dǎo)相關(guān)工作人員開展工作。這種情況加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作很難發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。想要提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，需要相關(guān)工作者不斷完善預(yù)算制度，不僅需要管理人員站在宏觀的角度解決問題，還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者細(xì)化管理內(nèi)容，保證全面預(yù)算管理工作得到落實(shí)和開展。

(三)未能意識(shí)到預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制的重要性首先，水利水電工程缺少規(guī)范的預(yù)算考核機(jī)制，當(dāng)前的預(yù)算考核指標(biāo)不夠細(xì)致化，尤其是非財(cái)務(wù)指標(biāo)沒有得到落實(shí)，考核機(jī)制的缺失導(dǎo)致相關(guān)工作人員缺少成本控制觀念，員工的工作積極性無法得到調(diào)動(dòng)，不利于工程的開展。其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)時(shí)過于注重宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落實(shí)的考核細(xì)節(jié)，考核與激勵(lì)模式重領(lǐng)導(dǎo)、輕員工，這種觀念普遍存在于大多數(shù)水利水電工程企業(yè)中，由于績效考核機(jī)制的缺失，導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算管理工作大打折扣。最后，大部分水利水電工程企業(yè)的全面預(yù)算考核機(jī)制過于注重預(yù)算結(jié)果與實(shí)際指標(biāo)之間的差異，在工作過程中缺少預(yù)算編制的調(diào)整和執(zhí)行考察，這種一刀切只注重結(jié)果的情況難免與實(shí)際情況脫節(jié)，缺少彈性，不利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

(4)預(yù)算管理存在分離現(xiàn)象，目前大部分水電企業(yè)由國有企業(yè)改革，受傳統(tǒng)國有企業(yè)管理體制的影響，部分水電工程公司選擇傳統(tǒng)預(yù)算方式開展財(cái)務(wù)工作，預(yù)算管理集權(quán)化明顯，這種管理模式不利于企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的監(jiān)督和運(yùn)行。全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行需要分權(quán)實(shí)施，只有管理者將權(quán)力放在員工中，分散權(quán)力，才能降低企業(yè)內(nèi)部各部門之間的摩擦成本。科學(xué)組織機(jī)構(gòu)也是提高水利水電施工機(jī)構(gòu)綜合能力的方式之一，但大部分水利項(xiàng)目存在管理層和勞務(wù)層分離的情況，這種分離存在很大缺陷，難以提高員工參與預(yù)算管理的積極性，不利于預(yù)算管理的執(zhí)行。

二、水利水電工程全面預(yù)算管理的相關(guān)策略

(1)建立預(yù)算管理組織，提高認(rèn)識(shí)度無論什么工作，都要順利進(jìn)行，保證工作的科學(xué)性和合理性，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，水利水電工程也不例外。水利水電工程的全面預(yù)算管理工作是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，需要涉及到企業(yè)中很多部門和員工，只有領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施過程中統(tǒng)一企業(yè)員工的思想，提高整個(gè)員工的工作積極性，使大部分員工意識(shí)到的全面預(yù)算管理工作對(duì)水利水電工程的重要性，保持員工的工作統(tǒng)一，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，企業(yè)經(jīng)營者需要組建強(qiáng)大的組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組建預(yù)算委員會(huì)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作的決策和大局管理，下層預(yù)算管理組需要明確自己的工作重點(diǎn)，全體人員參與預(yù)算。

(二)做好編制工作，完善制度體系水電企業(yè)全面預(yù)算編制工作由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，編制前，企業(yè)施工項(xiàng)目部門需深入了解全面預(yù)算的要求和必要性，相關(guān)預(yù)算人員也需與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行深入溝通和溝通，保證得到項(xiàng)目經(jīng)理的支持。在進(jìn)行全面預(yù)算編制之前，負(fù)責(zé)人應(yīng)與總會(huì)計(jì)師和管理領(lǐng)導(dǎo)人共同召開全體員工動(dòng)員會(huì)，通過會(huì)議學(xué)習(xí)全面預(yù)算相關(guān)理論知識(shí)，根據(jù)企業(yè)的具體情況和項(xiàng)目情況進(jìn)行討論，保證企業(yè)全體員工熟悉全面預(yù)算管理的內(nèi)容，為其后期的開展做好準(zhǔn)備。動(dòng)員大會(huì)開始后，編制部門的相關(guān)人員需要根據(jù)會(huì)議精神編制預(yù)算初稿，編制完畢后由企業(yè)經(jīng)濟(jì)部門整理數(shù)據(jù)。

(3)提高執(zhí)行力，激發(fā)員工工作積極性首先，企業(yè)必須做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作。由于水利水電工程企業(yè)內(nèi)部包含多個(gè)部門，各部門之間的利益關(guān)系比較復(fù)雜，所以相關(guān)工作人員需要協(xié)調(diào)各部門之間的利益和工作內(nèi)容，保證全面的預(yù)算管理工作能夠順利開展。為了提高企業(yè)的綜合水平，相關(guān)編制人員在編制開始前，必須與各部門進(jìn)行深入的交流，將業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)融入各部門的工作。其次，全面預(yù)算報(bào)告也需要及時(shí)修改。在執(zhí)行過程中，可能會(huì)受到各種因素的影響，最初的預(yù)算編制會(huì)發(fā)生變化。此時(shí)，必須協(xié)調(diào)各部門和各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人，重新討論和確定編制，提高全面預(yù)算編制的科學(xué)性和可操作性。最后，全面的預(yù)算管理工作必須與員工的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)取得聯(lián)系。科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制是提高執(zhí)行水平的基礎(chǔ)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須結(jié)合業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制和員工的工作內(nèi)容，不斷鼓勵(lì)相關(guān)人員完善監(jiān)督工作，確保各環(huán)節(jié)的執(zhí)行。

(四)加快信息化建設(shè)，提高管理水平的全面預(yù)算管理工作數(shù)據(jù)精度是其工作水平提高的基礎(chǔ)，為了加快企業(yè)進(jìn)程，提高各部門之間的聯(lián)系緊密度，其經(jīng)營者需要加快全面預(yù)算的信息化建設(shè)，構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面預(yù)算工作在運(yùn)行過程中動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提高水利企業(yè)的高效運(yùn)行。在這一環(huán)節(jié)，信息平臺(tái)是它的支持，可以將各部門緊密聯(lián)系在一起。另外，信息化的數(shù)據(jù)分析比手動(dòng)分析高效，因此投資和購買預(yù)算系統(tǒng)軟件，將信息技術(shù)融入預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

三、結(jié)語

水力發(fā)電工程企業(yè)需要協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門間資源的分配，通過完善審查機(jī)制，提高編制的科學(xué)性和合理性，調(diào)動(dòng)很多員工的工作積極性，保證水力發(fā)電工程的推進(jìn)。全面預(yù)算管理是企業(yè)決策的重要過程，相關(guān)工作人員需要關(guān)注管理結(jié)果，提高決策的科學(xué)性，保證水電工程在激烈的市場競爭中脫穎而出。